經濟觀察網 記者 宋一鳴 劉鵬 “非常抱歉，當前配送小哥已經約滿�！辈芘�士在盒馬生鮮平臺又沒有下單成功。

曹女士家住在西安市蓮湖區(qū)，自2021年12月27日以來，西安疫情防控再次升級后，她連續(xù)多日在盒馬生鮮平臺預約下單，均沒有下單成功。

除了盒馬生鮮，曹女士在經常用的美團、京東到家等平臺購買蔬菜時等生活必需品時，也已經連續(xù)多日沒有商家開放，頁面均顯示“休息中”。

2022年1月5日，已經是西安在此輪新冠疫情下采取封閉式管理的第十四天。

除了曹女士，另一位住在蓮湖區(qū)單位宿舍的王先生同樣遭遇了“買菜難”的問題。王先生所在小區(qū)出現了兩例確診病例，因此在2021年12月22日，該小區(qū)已經被管控不讓出門。多日以來，通過線上平臺也無法購買蔬菜。

2022年元旦，曹女士與王先生均收到了西安市政府免費發(fā)放的蔬菜。曹女士收到的蔬菜有7個土豆，一棵大白菜，兩根黃瓜，4個茄子，一顆白蘿卜等等。

據記者不完全了解，西安市蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)等均組織免費發(fā)放蔬菜等生活物資。

不過，令王先生苦惱的是，因為其居住在單位的員工宿舍，一套房間里住了同事共計11人。元旦收到政府發(fā)放的蔬菜，因為人多，發(fā)放當天他們就吃完了。他和同事們再次面臨沒有蔬菜可吃的情況。

王先生稱，他們連續(xù)多日以炒米飯、掛面等簡單食物解決吃飯問題。

此前，2021年12月23日零時起，西安市全市小區(qū)（村）、單位實行封閉式管理，每戶家庭每2天由1人外出采購生活物資，其他家庭成員除在疫情防控、城市運轉保障、居民生活密切相關行業(yè)工作外，一般不外出，外出需持單位、社區(qū)開具的證明。

2021年12月27日零時起，西安進一步強化全市疫情防控措施。暫停了此前的“兩天一出”外出采購政策。要求，所有居民除按要求參加核酸采樣外，均不出戶、不聚集。防范區(qū)居民待完成新一輪核酸采樣并顯示陰性結果后，繼續(xù)執(zhí)行原外出采購規(guī)定，各小區(qū)要有序組織，錯時發(fā)放出門憑證。

進一步的防控升級下，部分地區(qū)在線上購買蔬菜等生活物資困難加劇。

一直到2022年1月5日，曹女士打開美團等日常使用的外賣平臺時，仍舊幾乎沒有賣蔬菜的商家營業(yè)，僅有個別便利店營業(yè)，而且個別超市商品起送額需要499元/起，意味著購買滿499元才商家也可能接單。以往可能30元起就可以配送了。

對于蔬菜總量的供應，2022年1月4日，西安發(fā)布官方表示，西部欣橋農產品(000061)物流中心是以農產品物流集散、展銷、交易為一體的綜合性一級批發(fā)交易市場，也是省市“菜籃子”蔬菜供應基地，西安市90%以上的蔬菜供應來自西部欣橋農產品物流中心。

西部欣橋農產品物流中心常務副總經理劉新峰向媒體表示，“目前現場有1.5萬噸以上的蔬菜存貨，接近本輪疫情前水平，另外還有1.2萬噸的靜態(tài)儲備。靜態(tài)儲備位于附近的涇陽、三原，最遠距離位于大荔縣，只需要40分鐘就可以調返，蔬菜品種也由此前的100種增加至目前的120種，價格均正常。特別是大白菜，近兩日價格是略有下降，說明貨源非常充足。”

那么目前西安百姓反映買菜難，到底是哪個環(huán)節(jié)成為癥結呢？

營業(yè)商家少，配送員短缺

2022年1月5日，是西安封閉式管理的第十四天。為何線上平臺購買蔬菜等通道遲遲沒有進一步打開？

在蓮湖區(qū)美團的配送人員吳同（化名）的記憶里，2021年12月23日西安開始實行封閉式管理政策后，每戶家庭每2天由1人外出采購生活物資，而且快遞配送也屬于城市運轉保障工作，公司21號時就辦理了陜西省商務廳開具的民生保供企業(yè)證明。12月23日至27日這段時間，一方面每戶家庭每2天由1人外出采購生活物資，另一方面，開門營業(yè)的商家比較多，菜店、便利店等生活保障類的商店多數還是開門的狀態(tài)。

但12月27日起，西安進一步強化全市疫情防控措施，暫停了此前的“兩天一出”外出采購政策，并且要求所有居民除按要求參加核酸采樣外，均不出戶、不聚集。

盡管作為美團配送人員，吳同有民生保供企業(yè)證明，但其所在的小區(qū)在27日當天不讓他出小區(qū)；他所在組的同事也有民生保供企業(yè)證明，但也均被管控在家，不能出小區(qū)。

12月31日，吳同向小區(qū)物業(yè)咨詢，得到的答復是需要他再開具一個“保障人員通行證”的證明，不然，他即便持有民生保供企業(yè)證明仍然無法出小區(qū)。

自2021年12月27日至2022年1月1日，吳同和小組其他成員都連續(xù)6天被管控在家，幾乎沒有人能出門配送。

2022年1月2日，吳同再次希望出門上班配送時，小區(qū)保安與防疫人員告知他，需要請示街道辦主任，最終得到回復是，有民生保供企業(yè)證明可以放行。

時隔6天，1月2日，他終于可以出門上班了。

在配送商品時，吳同發(fā)現部分道路被封閉了，平常幾分鐘的流程，在不少路段被封閉的情況下，需要繞路很久才可以送達。

在吳同看來，速度慢還不算什么，更重要的是配送力量不夠。一方面，配送人數量大幅減少，有的快遞員沒有相關出門證明，有的配送員所居住的小區(qū)感染新冠人數多，配送員家門被貼封條，無法出門跑單；另一方面和需求有關系，人們被封控起來了，導致配送訂單激增。

疫情發(fā)生前，吳同和同事們有時候還會面臨無單可接的情況，現在由于配送單數量大，配送員可以挑訂單，接配送費高的或者比較好送的單子。

1月4日，他收到工作提示信息：騎手伙伴大家好，鑒于目前西安疫情形勢，請各位騎手伙伴取送餐期間務必全程佩戴口罩，做好自身防護，為了您和家人的健康安全，請持48小時核酸檢測陰性證明上線，感謝大家的理解和支持！向每一位城市逆行者致敬！

1月5日，吳同再次出門上班配送。目前的配送訂單多數會超時，因為有的地方仍舊封控需要繞路。而且開業(yè)的商家仍然比較少，訂單量集中在營業(yè)的商家。個別商家開門揀貨也需要時間，導致配送時間延誤。

為何線上大多數的蔬菜店、水果店、便利店等商家仍然未營業(yè)呢？

1月5日，一家位于西安市蓮湖區(qū)勞動南路的便利店老板表示：“不讓開門，如果開門營業(yè)，就把門封掉�！�

該老板稱，不知道為什么不讓開門，也是被口頭交代不讓開門。

另外一位配送員也表示，蓮湖區(qū)有新冠確診病例發(fā)生的地方，周圍便利店等都處于關門狀態(tài)，但未央區(qū)等封控區(qū)較少的地方，部分便利店是開門的。因此，目前高新、雁塔等確診病例比較多的地方，客戶只能讓配送員從別的區(qū)買了給送過去，如果太遠，配送員就可能不會去配送。

蔬菜充足，運輸車輛少，運價上漲

在一位給社區(qū)采購蔬菜的志愿者李�。ɑ�名）看來，目前西安市各個區(qū)百姓仍然存在線上買菜難問題的原因，并非是蔬菜量不夠，而是因為配送短缺，加上運輸成本上漲得厲害。

李俊最近每天都去西安西部欣橋農產品物流中心，看到大量的蔬菜積壓在市場里，而且菜的價格幾乎是西安一年以來最低，相比這輪疫情剛來的時候的菜價已經跌了很多，比如白蘿卜以前賣一塊五，現在賣5毛左右，白菜之前兩塊五批發(fā)，現在買5、6毛還不好出售。

蔬菜充足且價格便宜，那么市民買不到蔬菜的問題癥結在哪里？

李俊稱，2021年12月27日以后，可以上路的車輛必須要有“保障人員通行證”、或者民生保供企業(yè)證明，才會允許車輛上路，因此，可以參與運輸配送的車輛也大大減少。

李俊表示，目前運送車輛少，運輸蔬菜時，社會上的車輛運價上漲非常多，比如平時的價格100元，現在的價格是300元。目前，路上主要以貨拉拉等社會車輛運輸為主，也有一些政府協調的車輛幫忙運輸。

記者1月5日就“保障人員通行證”的問題向蓮湖區(qū)管委會一位人士采訪，該人士表示，一線的下沉干部、一線的防疫人員有“保障人員通行證”，民生保障人員，比如跑腿、便利店，都是公司統(tǒng)一辦的，給社區(qū)配送的人員部分有工作證；但是外面自己接單子跑活的配送人員，這類型的人員應該無法辦理“保障人員通行證”。如果沒有“保障人員通行證”，部分小區(qū)存在不允許配送人員出小區(qū)的情況。

李俊在去市場采購蔬菜的時候也注意到，目前西安市蔬菜店、水果店關店率非常高，即使個別便利店是開門的，也是位于沒有封控的小區(qū)。疫情之下，很多商品批發(fā)市場關門，除了蔬菜、水果、肉類等基本保障物資外，很多商品目前很難買到。

市民買菜難的另外一個原因，李俊跟吳同的說法較為一致：快遞配送人手不夠，疫情時候很多線上平臺員工封閉在小區(qū)里，配送員數量銳減；而且線上訂單需求太大，只有少部分人可以搶到商品，有配送員可以配送，大部分人面臨無配送員配送的情況。

至于政府免費發(fā)放蔬菜，李俊發(fā)現，比如他負責的小區(qū)，政府拉來了一掛大車的菜，但是小區(qū)物業(yè)人數有限，不能將政府拉來的菜盡快全部分配出來。他所支援的小區(qū)里有超過1000多住戶，目前是只分配了一次，目前仍然大量的蔬菜仍然積壓在物業(yè)那里尚待分配。

記者注意到，仍然有部分地區(qū)的人士反映，目前尚未收到政府發(fā)放的免費蔬菜，也面臨買菜難的情況。

例如，一位灞橋區(qū)的居民今日通過網絡反映，其所在小區(qū)不是封控區(qū)，目前依舊沒有收到政府免費發(fā)放的蔬菜，而且部分曲江新區(qū)的居民反映已經不止一次發(fā)放免費菜品，但目前該居民卻一次免費蔬菜都沒有收到。

線上平臺購物逐步打通

配送員少、運輸車輛短缺、蔬菜店便利店關店率高、需求大，成為西安市民線上買菜難的癥結所在。

據記者了解，目前，線上買菜、便利店等平臺正在逐步打通。而且，西安市有部分小區(qū)居民開始陸續(xù)收到第二次領到政府免費發(fā)放的蔬菜。

1月5日，住在高新區(qū)的張女士在朋友圈曬出第二次領到政府免費發(fā)放的蔬菜。

張女士所在的小區(qū)疫情比較嚴重，其中兩棟樓已經完全封控起來。除了政府免費發(fā)放的蔬菜，小區(qū)內有售賣蔬菜，但是價格相對較高，有時候排隊也買不到。

住在曲江新區(qū)的王女士，基本生活比較有保障。她所在的小區(qū)也引進了定點蔬菜銷售，有需要的住戶可以下樓排隊購買。同時，她所在的航天基地片區(qū)還開發(fā)了“疫情”線上生活大超市。該超市自2022年1月1日凌晨開通，居民只需要在家里掃碼登錄大超市，即可下訂單購買各類基本生活物資。48小時內，居民訂單上的貨物就會由小區(qū)物業(yè)人員送到居民家門口。

上述單位宿舍在蓮湖區(qū)的王先生也表示，業(yè)主群里有人介紹，“錦峰至家商城”是蓮湖區(qū)居民可以購買蔬菜的線上平臺。1月4日下午，他也通過該平臺下單購買了一些蔬菜。

“錦峰至家商城”相關人士向記者表示，該商城是蓮湖區(qū)相關方合作的線上購買蔬菜的平臺。

當記者將美團APP定位至西安市未央區(qū)疫情病例較少的地方時，發(fā)現開業(yè)的便利店等商家增加了很多。

關于蔬菜、糧油、藥品等“保供應”工作，成為近日西安疫情防控工作發(fā)布會上媒體重點關注的問題。1月3日，針對吃菜難等問題，雁塔區(qū)副區(qū)長呂東國回答媒體提問時表示，群眾生活服務保障工作，是當前重中之重任務，雁塔區(qū)成立物資保障組，按照防疫保供并重，線上線下結合，政府市場協同的原則，做好蔬菜、糧油、藥品等“保供應”工作。在群眾生活物資保障方面，截至1日下午17時，我們從周邊省市緊急調運蔬菜3400余噸，配送蔬菜56萬份，保障轄區(qū)群眾基本蔬菜需求。在集中封控區(qū)：將愛心蔬菜包優(yōu)先全覆蓋配發(fā)到了封控區(qū)內的居民；針對社會型社區(qū)，業(yè)主網上下單，志愿者無接觸配送上門；在單位型社區(qū)，通過單位團購，統(tǒng)籌貨源，我們做好銜接和配送；針對特殊群體和特殊需求，登記造冊，轄區(qū)街辦實行一對一服務，通過愛心企業(yè)提供保障，打通物資配送“最后一公里”。

2022年1月5日，陜西衛(wèi)健委發(fā)布，1月4日0-24時，新增報告本土確診病例35例（均在西安市），其中隔離管控發(fā)現30例、封控區(qū)篩查發(fā)現1例、管控區(qū)篩查發(fā)現4例；治愈出院20例。自12月9日以來，全省累計報告本土確診病例1820例（西安市1793例、咸陽市13例、延安市13例、渭南市1例），其中出院39例、在院1781例。

相比前幾日的新增數量，今日新增報告本土確診病例明顯出現了下降的趨勢。

1月4日，西安市疾控中心主任陳保忠回答記者提問時表示，23日后，我們采取封控措施后，雖然前期連續(xù)多日處于高位，但相較于疫情初期，社區(qū)傳播導致的病例數快速上升勢頭得到了控制。隨著管控措施的進一步落實落細，來自于集中隔離人員病例比例逐步提高，社會層面檢出病例所占比例逐步下降，疫情形勢開始向積極方向轉變。當然這與各行各業(yè)為疫情防控做出貢獻的大家是分不開的。特別是近3日，確診病例主要從集中隔離和封控的樓棟、區(qū)域發(fā)現，說明我們封控區(qū)域以外的地區(qū)傳播風險在降低，也為我們下一步研判、調整部分地區(qū)的防控策略提供了支持。

另外，記者注意到，1月5日下午，西安市召開第四十七場新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會，通報西安市疫情防控工作有關情況。西安高新區(qū)管委會副主任郭曉輝表示，針對近期群眾對物資采購和配送的反映，下一步將加大協調商貿行業(yè)人員通行問題，對于符合疫情防控要求的營業(yè)門店從業(yè)人員，凡持有72小時兩次以上核酸陰性證明的，加快協調企業(yè)辦理從業(yè)人員通行證和車輛通行證，鼓勵其盡快上崗，就近居住，根據經營情況給予連鎖超市、便利店、生鮮店等經營補貼。

上述王先生也表示，目前買菜仍然存在困難，非常希望疫情盡快結束，恢復正常的生活。今日下午，他收到了通過“錦峰至家商城”小程序下單購買的蔬菜。

上述曹女士也收到了通過“錦峰至家商城”小程序下單購買的蔬菜。不過曹女士說，該小程序是部分蓮湖區(qū)的業(yè)主群中推廣比較多，應該不少人還不知道這個買菜的通道。她覺得，政府應該在蔬菜配送環(huán)節(jié)鼓勵及支持更多的騎手參與，促進大家的生活更加便利。

美團配送騎手吳同所在的組，今天參與配送的同事也多了起來，但仍有部分同事因為小區(qū)屬于防控區(qū)被管控仍然無法出門。他說，隨著疫情的好轉，可以參與配送的騎手也會慢慢增多。