“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局逐步形成，但受持續(xù)反復(fù)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國際環(huán)境等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力�！毖胄懈毙虚L劉桂平說。

1月15日，在全球財(cái)富管理論壇上海蘇河灣峰會上，央行副行長劉桂平提出，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對于我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)意義重大，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，也是金融改革發(fā)展的著力點(diǎn)。

他指出，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局逐步形成，但受持續(xù)反復(fù)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國際環(huán)境等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

圖片來源：主辦方供圖

當(dāng)前國內(nèi)大循環(huán)需關(guān)注四方面問題

劉桂平在演講中提出，當(dāng)前國內(nèi)大循環(huán)值得關(guān)注的問題有四點(diǎn)。

一是出口增長強(qiáng)勁勢頭難以持續(xù)，消費(fèi)增長乏力，投資持續(xù)下行，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展壓力不小。

他提到，受疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，國內(nèi)消費(fèi)增長放緩，社會消費(fèi)品零售總額近兩年平均增長4.4%，仍在低位徘徊；固定資產(chǎn)投資同比增長5.2%，已連續(xù)9個(gè)月下滑，為歷史較低水平。

二是關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題突出，科技創(chuàng)新能力亟待提高。

三是中小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大，保持市場主體整體活力面臨挑戰(zhàn)。疫情肆虐以來，在保供穩(wěn)價(jià)、減稅降費(fèi)、融資支持等一系列助企紓困政策作用下，我國市場主體的運(yùn)行狀況整體向好。但不容忽視的是，近期受原材料價(jià)格持續(xù)上漲、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及部分地區(qū)停電限電等多重因素影響，部分中小微企業(yè)經(jīng)營情況不容樂觀，就業(yè)市場面臨較大壓力。

四是農(nóng)村發(fā)展仍是突出短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。近年我國農(nóng)村居民收入顯著增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)1.7萬元，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的1:2.88縮小到2020年的1：2.56，但絕對數(shù)的差距在擴(kuò)大。

同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(000061)供給安全仍有壓力；種業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平亟待提高。

持續(xù)破解小微企業(yè)融資難題

劉桂平指出，“雙循環(huán)”項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動態(tài)優(yōu)化的過程。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，秉承開放理念，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展“雙循環(huán)”的廣度和深度。要發(fā)揮金融功能作用，優(yōu)化金融政策、市場和產(chǎn)品體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一要充分展示開放姿態(tài)，更加積極主動融入世界。推動“雙循環(huán)”必須堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，深入?yún)⑴c并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)全球化。只有當(dāng)我們更加積極主動融入世界經(jīng)濟(jì)，變成一個(gè)更加開放的經(jīng)濟(jì)體時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)總量才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上新臺階。

二要充分挖掘我國市場容量大的潛力，統(tǒng)籌謀劃內(nèi)需牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。

發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效資金供給，推動構(gòu)建更有利于城鄉(xiāng)居民收入增長和消費(fèi)升級的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，支持城鄉(xiāng)居民提高消費(fèi)意愿，增強(qiáng)持續(xù)消費(fèi)能力。

三要充分發(fā)揮小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體作用，持續(xù)夯實(shí)穩(wěn)增長、保就業(yè)的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮好接續(xù)轉(zhuǎn)換的市場化貨幣政策工具撬動作用，深入實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，進(jìn)一步加大對首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，持續(xù)破解小微企業(yè)融資難題，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四要充分彰顯新型舉國體制優(yōu)勢，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。已有的三次產(chǎn)業(yè)革命表明，每一次產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)現(xiàn)都離不開金融創(chuàng)新的支撐。要緊緊圍繞“卡脖子”融資需求，推動完善金融創(chuàng)新體系，特別要發(fā)揮好資本市場推動科技創(chuàng)新的作用，支持健全科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動的創(chuàng)新生態(tài)體系，盡快形成“科技驅(qū)動—現(xiàn)代金融—實(shí)體經(jīng)濟(jì)”良性循環(huán)。

五要充分認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展在“雙循環(huán)”中的特殊地位，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“三農(nóng)”是國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，糧食等初級產(chǎn)品是暢通雙循環(huán)的基礎(chǔ)要素。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是保障糧食安全的必然要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。