證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵

1月21日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上的講話。對(duì)于2022年積極的財(cái)政政策，劉昆表示，財(cái)政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀政策要穩(wěn)健有效。劉昆表示，對(duì)財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，就是落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能。

劉昆指出，2022年積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，要重點(diǎn)把握六個(gè)方面：

一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財(cái)政承受能力和助企需要，實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)。二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。財(cái)政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)分配方案?jìng)浒笇徍�，健全直達(dá)資金監(jiān)督制度，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三�！钡拙�。五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。

對(duì)于2022年財(cái)政工作，劉昆表示，要充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。管好用好專項(xiàng)債券資金，各地財(cái)政部門要梳理項(xiàng)目資金需求，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，統(tǒng)籌用好債券資金。適當(dāng)增加中央基建投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與專項(xiàng)債券銜接，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)能力。

劉昆表示，要突出�；�本兜底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。要提高社會(huì)保障水平，適度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，明確中央與地方支出責(zé)任，建立地方財(cái)政補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入長(zhǎng)效機(jī)制，合理調(diào)劑基金余缺，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。健全分層分類的社會(huì)救助制度。繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

劉昆還表示，要加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，提高財(cái)政管理水平。深化對(duì)財(cái)政法、國(guó)有資產(chǎn)法等立法研究，推動(dòng)增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等立法，以及預(yù)算法、政府采購(gòu)法等修訂工作。深化財(cái)稅體制改革，繼續(xù)推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)投資、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為。