“中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)才會(huì)穩(wěn)。”工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭1月24日在新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，針對(duì)中小企業(yè)今年發(fā)展中的新困難、新問(wèn)題，要更加精準(zhǔn)出臺(tái)一系列政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2022年，工信部將新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。制定推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策措施，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)精特新中小企業(yè)，特別要注重培育一批深耕專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業(yè)，培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

中小企業(yè)保持穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，中小微企業(yè)在市場(chǎng)主體占比很大，目前中國(guó)市場(chǎng)主體總量突破1.5億戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)突破1億戶(hù)。因此，怎樣激活中小微企業(yè)的活力，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)至關(guān)重要。

過(guò)去一年，中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價(jià)格高企、訂單不足、疫情汛情等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn)，保持穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年1~11 月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)20.7%、28.2%；兩年平均分別增長(zhǎng)9.8%、17.1%，進(jìn)一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

這也緣于國(guó)家推動(dòng)出臺(tái)了一系列政策措施，幫助中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

其中，減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，繼續(xù)實(shí)施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降到1%政策，將增值稅起征點(diǎn)由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分在原優(yōu)惠基礎(chǔ)上再減半征收所得稅，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施稅收緩繳措施等，2021年全年新增減稅降費(fèi)1萬(wàn)億元。

金融支持方面，2021年新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款。截至2021年末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)27.3%，普惠小微授信戶(hù)數(shù)超過(guò)4400萬(wàn)戶(hù)。

此外，加大對(duì)中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將返還比例從50%提高到60%，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等。2021年前11個(gè)月，共支出各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)貼827億元，向326萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金達(dá)到192億元。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，激發(fā)市場(chǎng)主體活力最重要的是加大對(duì)中小微企業(yè)的紓困和支持。在延續(xù)和落實(shí)制度性減稅緩稅政策的同時(shí)，各級(jí)政府有必要研究新的制度性減稅降費(fèi)措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策。

推動(dòng)中小企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈

中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要力量。

徐曉蘭表示，前一階段對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的情況進(jìn)行了梳理。如果把一條產(chǎn)業(yè)鏈打開(kāi)來(lái)看，都能發(fā)現(xiàn)無(wú)數(shù)的中小企業(yè)在做支撐，我們的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國(guó)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上之深、之廣。

工信部將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，通過(guò)“一縱一橫”來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)積極參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈。

“一縱”就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展中小企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)。近期召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議做出部署，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和穩(wěn)鏈。其中，中小企業(yè)是制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重要力量。要部省聯(lián)動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，推出一系列政策支持，開(kāi)展一系列活動(dòng)，推動(dòng)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源，融通創(chuàng)新共鑄產(chǎn)業(yè)韌性，加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐。

“一橫”是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)。工信部會(huì)同國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推動(dòng)出臺(tái)更多面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力穩(wěn)定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

近年來(lái)，工信部加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，會(huì)同科技部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力中的中堅(jiān)作用，做強(qiáng)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條。

培育一批進(jìn)軍元宇宙等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)

中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)中型企業(yè)和小型企業(yè)兩化融合的水平分別從2017年的49.2%和38.1%，提升到2021年的55.7%和51.9%。

但相比而言，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是落后于大企業(yè)的，從供給端看，面向大企業(yè)的定制化解決方案發(fā)展相對(duì)成熟，適合中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)供給還不足。從需求端看，中小企業(yè)尤其工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)，由于人員、技術(shù)、資金等問(wèn)題，仍然面臨數(shù)字基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。

梁志峰表示，繼續(xù)深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化并舉，供需兩端發(fā)力，加大力度推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

在提升服務(wù)供給能力方面，工信部將支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的輕量化、低成本、易部署、易維護(hù)的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，為中小企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)接口、微服務(wù)和計(jì)算能力，便利中小企業(yè)上云用云。支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)診斷服務(wù)，幫助企業(yè)摸清短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性地提升數(shù)字化能力。

梁志峰表示，搶抓國(guó)家推進(jìn)新基建、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇，通過(guò)“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種方式，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字的進(jìn)程，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)精特新中小企業(yè)，特別要注重培育一批深耕專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業(yè)，培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。