作者： 章軻

　　我國(guó)將研究設(shè)立國(guó)家公園基金，在確保國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)和公益屬性的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本和公益組織參與國(guó)家公園建設(shè)，逐步建立多元化的投融資機(jī)制。

　　國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）官網(wǎng)近日透露了上述消息。

　　在最新出版的《求是》雜志上，國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）局長(zhǎng)關(guān)志鷗明確表示，中國(guó)正在構(gòu)建國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園“三位一體”的發(fā)展新格局，建設(shè)世界最大的國(guó)家公園體系。

　　我國(guó)自1956年建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來，相繼建立了各級(jí)各類自然保護(hù)地近萬處，面積約占陸域國(guó)土面積的18%、領(lǐng)海的4.6%，為保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性發(fā)揮了重要作用。

　　與世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）和部分國(guó)家有所不同，中國(guó)國(guó)家公園在自然保護(hù)地體系中保護(hù)等級(jí)最高，生態(tài)價(jià)值最大，管控措施最嚴(yán)。

　　關(guān)志鷗稱，國(guó)家公園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間用途管制、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害責(zé)任追究等多項(xiàng)制度創(chuàng)新。當(dāng)前，要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的設(shè)立方案，加快完成總體規(guī)劃編制、管理機(jī)構(gòu)組建、勘界立標(biāo)、自然資源資產(chǎn)登記等工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)第一批國(guó)家公園。

　　并且，國(guó)家還將進(jìn)一步完善財(cái)政投入保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，確保國(guó)家公園高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平保障。完善森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)地方建立差別化的生態(tài)補(bǔ)償政策，不斷提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　統(tǒng)籌各部門各層面工程項(xiàng)目資金，支持國(guó)家公園開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)，以及巡護(hù)監(jiān)測(cè)、科普宣教、保護(hù)設(shè)施、管護(hù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新國(guó)家公園運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，研究設(shè)立國(guó)家公園基金，在確保國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)和公益屬性的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本和公益組織參與國(guó)家公園建設(shè)，逐步建立多元化的投融資機(jī)制。

　　第一財(cái)經(jīng)從國(guó)家林草局了解到，我國(guó)將在生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)和重點(diǎn)物種主要分布區(qū)等劃定核心保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。建立原有工礦企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目、村鎮(zhèn)逐步退出機(jī)制，并對(duì)暫時(shí)不能退出的村莊設(shè)置過渡期，明確生產(chǎn)生活邊界和管控要求。