原標題：12萬烏克蘭人前往鄰國避難，歐洲能否應對挑戰(zhàn)？

烏克蘭局勢不斷升級，讓烏克蘭西部邊境變得異常擁堵。

在與烏克蘭接壤的波蘭邊境城市梅迪卡，車輛近日排起了長龍。斯洛伐克海關官員表示，在烏克蘭通往斯洛伐克的邊境關卡，驅車過境更是需要長達12小時的等待時間。在烏克蘭首都基輔，向西駛出的5條高速公路同樣都被堵得水泄不通。

聯(lián)合國難民事務高級專員公署副高級專員克萊門茨（Kelly Clements）表示，截至26日，已有超12萬名烏克蘭人前往鄰國避難，主要目的地為波蘭和摩爾多瓦，也有一些人前往羅馬尼亞、斯洛伐克和匈牙利。一名波蘭邊防官員說，僅25日一天，就有近5萬人從烏克蘭進入波蘭。

德國內政部長法瑟（Nancy Faeser）稱，關于源源烏克蘭人不斷涌入的現(xiàn)象，德國政府已為所有能想到的情況做了嚴密的準備，并啟動了保護措施。波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞、法國等國政府也表示，已為可能涌入的烏克蘭人做好準備。

中國社會科學院歐洲研究所副研究員、中國社會科學院中德合作中心主任楊解樸在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，歐洲其他國家之所以向烏克蘭人敞開大門，是出于維護歐洲安全秩序、提供人道主義幫助的目的，這將對歐洲的社會、經(jīng)濟及政治的穩(wěn)定性帶來一定影響。由于與烏克蘭接壤的歐洲國家的能力欠佳，有可能不能完全接納前來的烏克蘭人，德國等歐盟核心成員國的進一步支持將至關重要。

歐洲各國為何敞開大門？

對于烏克蘭人，生活在柏林的德國人諾伊伯（Kai Neuber）并不陌生。“德國人對來自波蘭、俄羅斯、烏克蘭的移民早習以為常。實際上，我高中最好的朋友就是烏克蘭人，我們當時無話不談�！彼�在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示。

根據(jù)歐盟現(xiàn)行政策，烏克蘭人可以在沒有簽證的情況下在歐盟國家停留長達90天。據(jù)德媒公布的數(shù)據(jù)，目前生活在德國的烏克蘭人約有13萬，生活在波蘭的約有150萬。

諾伊伯解釋稱，之所以烏克蘭和一些歐洲國家關系密切，一方面是因為地理位置相近，另一方面在于雙方對彼此文化互有好感。

“烏克蘭距離德國只有約1300公里，乘坐飛機僅兩個小時便可到達。在冷戰(zhàn)時期，很多德國人接觸了斯拉夫文化，并對其有較高評價�！彼�稱。

諾伊伯還稱，烏克蘭和歐盟之間經(jīng)貿聯(lián)系密切，也為雙邊關系打下良好基礎。烏克蘭政府的數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，烏克蘭對外貿易結構發(fā)生了顯著變化，對俄羅斯的出口比例從之前的30%下降到現(xiàn)在的12%，而目前對歐盟的出口比例占到40%以上。

在楊解樸看來，從政府角度來說，提供人道主義援助、維護歐洲安全秩序，或是歐洲多國向烏克蘭人敞開大門的重要原因。

德國《基本法》規(guī)定，避難權屬于基本人權。漢堡大學法學與哲學教授梅爾克則表示，《基本法》里并沒有提到避難權的上限，這說明與其他國家相比，德國法律中的避難權相當寬松。

歐洲能否應對挑戰(zhàn)？

不過，2015年難民危機帶來的影響尚在歐洲人記憶之中。面對這次烏克蘭人涌入歐洲其他國家的局面，諸多媒體不免開始擔憂：歐洲各國能否應對挑戰(zhàn)？

楊解樸認為，這首先將取決于烏克蘭人涌入數(shù)量，如果短時間內數(shù)量過多，勢必對歐盟尤其是與烏克蘭接壤的國家造成較大壓力。

聯(lián)合國難民署駐基輔發(fā)言人安德列夫斯卡（Victoria Andrievska）表示，目前烏克蘭人涌入歐洲的情況仍具有高度的不確定性。如果烏克蘭局勢升級，預計將有100萬烏克蘭民眾流離失所。

楊解樸進一步表示，在烏克蘭人到達歐洲后，歐洲的社會安定將迎來第一波考驗。

蘭德公司的研究發(fā)現(xiàn)，一般在沖突結束10年后，僅有三分之一的難民重返家園，而難民融入當?shù)厣鐣�較難的問題可能在一定程度上影響接收國的社會安定。2015年難民危機后，德國、法國、奧地利等歐洲國家極右翼勢力不斷發(fā)展。在2016年英國“脫歐公投”中，移民是英國民眾最關注的問題之一。

楊解樸還稱，在烏克蘭人得到安置后，住房、健康、教育等一系列問題將接踵而至，這將考驗歐洲國家的經(jīng)濟實力。

德國科隆經(jīng)濟研究所（IW）的一項研究表明，2016~2017年兩年間，德國為安置難民花費達500億歐元，而目前最先接受烏克蘭人的東歐國家經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。

戰(zhàn)略與國際研究中心高級研究員庫爾策（Jacob Kurtzer）認為，在此背景下，歐洲能否應對潛在的移民問題，重點在于烏克蘭鄰國能否獲得一定的外部援助。

德國內政部長法瑟（Nancy Faeser）表示，德國將為波蘭等與烏克蘭距離較近的國家提供幫助。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟已準備好滿足流離失所烏克蘭人的基本需求，歐盟將在現(xiàn)有的12億美元援助基礎上對此增加額外財政援助。