新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者 胡萌 侯潤(rùn)芳）2022年兩會(huì)開(kāi)幕在即，3月2日，貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長(zhǎng)金李帶來(lái)多份提案，其中，他將在兩會(huì)上就“提升人口出生率和加快生育保障制度建設(shè)”提出建議。

據(jù)了解，老齡化少子化問(wèn)題已成為21世紀(jì)中國(guó)面臨的最大問(wèn)題之一。雖然近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列的促進(jìn)生育政策，但結(jié)果仍不容樂(lè)觀。人口出生率不斷創(chuàng)新低。

近期國(guó)家實(shí)行三胎放開(kāi)政策，但相當(dāng)多的人群表示“生得起、養(yǎng)不起”。住房、教育、醫(yī)療等直接成本的攀升，獨(dú)生子女夫婦“四二一”家庭結(jié)構(gòu)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，都擠壓了育齡夫妻的生育意愿。

除此之外，不少女性群體認(rèn)為，當(dāng)今女性勞動(dòng)參與率高但就業(yè)權(quán)益保障不夠，從而加大了生育的機(jī)會(huì)成本。

為進(jìn)一步提升民眾生育積極性，加快生育保障制度建設(shè)，金李提出五大建議，一是實(shí)施長(zhǎng)期的個(gè)稅減免和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。

“養(yǎng)兒育女成本高昂，不少家庭望而生畏。只有通過(guò)長(zhǎng)期持久的補(bǔ)貼才能真正提升生育意愿�！苯鹄畋硎荆�建議對(duì)三胎以上家庭大幅度提升個(gè)稅起征點(diǎn)，并且從第三胎起每人每月提供生育補(bǔ)貼直至小孩成年。個(gè)稅減免政策及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策可以根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生育意愿差異化實(shí)施。

二是大力興建公立托幼機(jī)構(gòu)，提高兒童入托率。金李表示，中國(guó)0-3歲嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%，隔代照料非常普遍。政策應(yīng)大力鼓勵(lì)和支持用人單位和社會(huì)力量，興辦嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)父母需求設(shè)置多種形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大幅度補(bǔ)貼入托費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“幼有所托”，為父母解決后顧之憂。同時(shí)為（外）祖父母隔代照料孩子提供各種便利，包括隨遷老人的異地醫(yī)保報(bào)銷等。

三是進(jìn)一步完善婦女就業(yè)權(quán)益保障。金李表示，近些年，政府也在不斷推行婦女就業(yè)權(quán)益保證的政策，但是落實(shí)到企業(yè)不盡人意，比如：生育假的延長(zhǎng)直接導(dǎo)致企業(yè)盡量少招聘女員工，甚至不招聘女員工，女性休假期間沒(méi)有產(chǎn)出工資待遇卻不能停，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響育齡女性就業(yè)。對(duì)此，我們一方面要積極推動(dòng)落實(shí)男性陪產(chǎn)假等制度，打擊損害女性就業(yè)權(quán)益的行為，另一方面也要通過(guò)商業(yè)化生育保險(xiǎn)制度，由商業(yè)保險(xiǎn)而非企業(yè)承擔(dān)主要的生育假成本，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個(gè)人三方共擔(dān)養(yǎng)育成本的局面。

四是增加兒童醫(yī)療的國(guó)家投入，為個(gè)體家庭減負(fù)。金李認(rèn)為，完善的醫(yī)療體系是保障孩子健康成長(zhǎng)的前提，6歲以前的兒童處于快速生長(zhǎng)發(fā)育期，很多的器官和免疫系統(tǒng)都沒(méi)有發(fā)育成熟，比較容易患上很多的疾病。一旦患上重大疾病將給整個(gè)家庭帶來(lái)毀滅性打擊。建議給6歲以前的孩子免費(fèi)大病醫(yī)保，減輕家庭負(fù)擔(dān)。

五是對(duì)于多子女家庭提供較高基本居住條件保障。金李強(qiáng)調(diào)，住房成本是大中城市養(yǎng)育成本的重要組成部分。調(diào)查顯示，想生三胎的家庭中有換房意愿的家庭占比達(dá)89%。因此在堅(jiān)持“房住不炒”定位同時(shí)，對(duì)于三胎以上家庭提供更高基本住房保障條件，可以有效降低撫養(yǎng)成本，提升生育意愿。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 胡萌 侯潤(rùn)芳 編輯 陳莉 校對(duì) 王心