證券時報兩會報道組

作為建筑工程領(lǐng)域的企業(yè)家，全國政協(xié)委員、陜西建工董事長張義光今年的提案重點(diǎn)聚焦建筑市場的勞務(wù)用工難題。

張義光提出，應(yīng)通過構(gòu)建集勞務(wù)就業(yè)孵化、技能提升培訓(xùn)、數(shù)字信息用工三大功能為一體的建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全面實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)企業(yè)管理平臺化、建筑工人培訓(xùn)協(xié)同化、勞務(wù)用工數(shù)字化，有效規(guī)范農(nóng)民工管理。

在張義光看來，加快構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)管理平臺化有多重意義。一是可以打通農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)渠道，通過人員聚集、培訓(xùn)資源聚集、用工企業(yè)聚集三大聚集優(yōu)勢，著力解決農(nóng)民工在招錄、培訓(xùn)、就業(yè)方面的現(xiàn)實(shí)問題。

二是可以加速整合、優(yōu)化、引導(dǎo)建筑工人隊伍和小微勞務(wù)企業(yè)向?qū)�業(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體。通過企業(yè)聚集的形式，還能夠進(jìn)一步破解勞務(wù)企業(yè)“松散小”、服務(wù)保障不到位等問題，打通建筑業(yè)管理政策向小微企業(yè)傳導(dǎo)的“最后一公里”。

根據(jù)張義光的調(diào)研，國內(nèi)已出現(xiàn)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，但功能、形式、運(yùn)營模式各不相同，需要進(jìn)一步完善建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園等級評價體系，填補(bǔ)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收返還、業(yè)務(wù)服務(wù)幫扶等方面的政策空白，進(jìn)而帶動建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)體系化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)推動勞務(wù)用工改革、培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍、擴(kuò)大剩余勞動力就業(yè)等目標(biāo)。

作為我國建筑行業(yè)的一支重要力量，陜西建工集團(tuán)已成立了勞務(wù)開發(fā)集團(tuán)，正加緊布局建立西北首家建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，著力打造平臺企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式。

“這是一個非常好的探索和嘗試�！睆埩x光向記者表示，此舉一方面能夠做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈保障機(jī)制的有效落地，打通住建實(shí)名制系統(tǒng)與人社農(nóng)民工監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享問題，全面實(shí)現(xiàn)建筑施工項目動態(tài)監(jiān)管和勞務(wù)用工數(shù)字化監(jiān)管的一體化建設(shè)，通過信息化手段對建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付資金到位率進(jìn)行監(jiān)管，保障資金來源。

張義光表示，還可以做強(qiáng)供應(yīng)鏈供給能力和質(zhì)量提升，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園數(shù)字技術(shù)做實(shí)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評價、建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字化誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)勞務(wù)用工大數(shù)據(jù)監(jiān)管與調(diào)度作用，形成施工總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補(bǔ)、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力。

張義光十分關(guān)注創(chuàng)建優(yōu)秀勞務(wù)品牌對帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。為此，他建議通過構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步加大園區(qū)與國有企業(yè)辦職業(yè)院校的同向聯(lián)動和協(xié)同性，通過園區(qū)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人員的聚集與輸送，加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升。

在今年的另一份提案中，張義光建議完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式。他認(rèn)為首先應(yīng)統(tǒng)籌平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)和高校等科研機(jī)構(gòu)主動對接，雙向溝通，提出技術(shù)需求，共同開展研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，與此同時，要引入市場評價機(jī)制，加大政策支持及特定領(lǐng)域的資源傾斜。