經濟觀察網(wǎng) 記者 陳白 國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中提出，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創(chuàng)新，促進產業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量。

報告指出，提升科技創(chuàng)新能力。實施基礎研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。推進國際科技合作。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

報告進一步提到，要加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

對此，經濟觀察報采訪了復旦大學管理學院應用經濟系副教授劉明宇。

劉明宇認為，要理解科技投入對整個經濟的發(fā)展的作用，可以有三個方面的視角。首先，從微觀上看，科技創(chuàng)新投入本身能夠提升企業(yè)的競爭力，有效的研發(fā)投入意味著企業(yè)能夠獲得更高的、長期的投資回報。從產業(yè)層面來看，當企業(yè)的創(chuàng)新投入獲得了一定的經濟成果，將會在市場上引發(fā)創(chuàng)新示范效應，企業(yè)間進行創(chuàng)新競爭，會產生創(chuàng)新的模仿，或更多創(chuàng)新路徑的探索。隨后整個產業(yè)的創(chuàng)新投入會進一步增加，形成良性循環(huán)。在此基礎上，從更大的范圍、更長期的視角考慮，創(chuàng)新投入的增加會使得整個社會的知識產出增加，意味著整個社會知識存量的增加，而知識的公共性和非排他性，以及創(chuàng)新過程的人力資本提升，將為國家未來的長期經濟增長提供有力支撐。

劉明宇同時認為，要促進企業(yè)的創(chuàng)新投入，首先要有比較大的市場的需求，能夠攤薄企業(yè)的創(chuàng)新成本，提高預期回報率，從而彌補創(chuàng)新面對的投資風險。更大市場的建立，前提是要打破地方市場的分割，進一步推進國內統(tǒng)一市場和與全球市場的高效聯(lián)接。除此之外，一個清晰的知識產權界定和保護體系也十分重要，這是公平競爭市場環(huán)境的基礎構件之一。隨著數(shù)字經濟的發(fā)展，產品和服務的復制、傳播更容易，用戶更深地介入生產過程中，知識產權保護和用戶的權利保護交織在一起，這個體系需要有前瞻性。

在劉明宇看來，只有在一個公平競爭的市場環(huán)境的情況下，企業(yè)才會有動力通過創(chuàng)新提高競爭力，而不是通過壟斷或者侵犯其他利益相關者權益的手段來獲取利益。應讓創(chuàng)新企業(yè)盯住客戶的口袋而不是政府的補貼，那么建立普惠的、競爭導向的創(chuàng)新政策是必要的。