中國小康網(wǎng)3月7日訊記者張志 基于數(shù)據(jù)確權(quán)的重要性與緊迫性，全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明建議：加快數(shù)據(jù)確權(quán)立法解釋和配套法規(guī)政策，進(jìn)一步促進(jìn)和保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

隨著《民法典》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》相繼出臺實施，從不同角度確立了數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)的法律地位，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供了基礎(chǔ)制度支撐。但最為關(guān)鍵、最為核心和最為基本的數(shù)據(jù)確權(quán)問題一直沒有解決。

為此，連玉明建議：

一是針對數(shù)據(jù)確權(quán)的基礎(chǔ)性問題作出立法解釋。包括對數(shù)據(jù)和信息的內(nèi)涵外延，數(shù)據(jù)和信息究竟是利益、法益或是權(quán)利等作出法律解釋。要進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一立法術(shù)語，完善立法語言技術(shù)，明確數(shù)據(jù)確權(quán)范疇，使整個數(shù)據(jù)法律體系內(nèi)各術(shù)語之間表述一致、完整準(zhǔn)確，各項規(guī)定之間相互銜接、相互協(xié)調(diào)。

二是盡快制定關(guān)于數(shù)據(jù)確權(quán)的行政法規(guī)和配套政策。現(xiàn)行法律關(guān)于數(shù)據(jù)的規(guī)定較為籠統(tǒng)，大多是概括性、原則性甚至宣示性的規(guī)定，有些條款尚停留在理念和呼吁層面。數(shù)據(jù)確權(quán)制度需要細(xì)化，才具有可操作性和可適用性。建議加快推動數(shù)據(jù)確權(quán)行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件出臺，配套推出相關(guān)條例、辦法、規(guī)定、通知；研究制定數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，建立基于場景化或類型化的數(shù)據(jù)確權(quán)模式；建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)、授權(quán)、采集、開發(fā)、定價、交易、利用、分配生態(tài)體系中的數(shù)據(jù)倫理治理體制。同時，明確國家和地方各級數(shù)據(jù)確權(quán)主管和協(xié)調(diào)、監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，從定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制、定數(shù)據(jù)“四定”對部門進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)定責(zé)，出臺部門數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)清單。

三是加快出臺關(guān)于數(shù)據(jù)確權(quán)的司法解釋。進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)分級分類確權(quán)制度。按照個人數(shù)據(jù)和非個人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)的劃分進(jìn)行權(quán)屬總體確認(rèn)。

編輯：白羽卉