人大觀察

基層代表優(yōu)先發(fā)言，可以更好地把基層百姓的聲音傳遞到全國(guó)人大會(huì)議上，變成國(guó)家決策的依據(jù)。

3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議首場(chǎng)“代表通道”開啟，在這場(chǎng)“代表通道”上接受采訪的8名代表，有的是一線工人，有的是小學(xué)教師，有的是普通農(nóng)民，但無一例外全是來自基層一線的代表。據(jù)了解，在3月8日舉行的第二場(chǎng)“代表通道”上，接受采訪的代表也全部來自基層一線。作為兩會(huì)期間最重要的宣傳平臺(tái)之一，“代表通道”首次實(shí)現(xiàn)了接受采訪的人員“全員基層”。

在這兩天的審議發(fā)言活動(dòng)中，來自基層的代表也獲得了“特別照顧”。從新聞報(bào)道中可以看到，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)蒙古、陜西等代表團(tuán)審議時(shí)，發(fā)言的代表也多數(shù)來自基層一線。

為什么把發(fā)言的機(jī)會(huì)優(yōu)先讓給基層代表？一位領(lǐng)導(dǎo)同志在參加審議時(shí)給出了答案：基層代表來自生產(chǎn)一線，他們最接近老百姓(603883)的柴米油鹽，能帶來更多原汁原味的群眾心聲。讓他們優(yōu)先發(fā)言，可以更好地把基層百姓的聲音傳遞到全國(guó)人大會(huì)議上，從而可以使基層民意直通“人民大會(huì)堂”，變成國(guó)家決策的依據(jù)。

從這幾天的審議發(fā)言情況看，基層的代表們確實(shí)不負(fù)期待。他們?cè)诎l(fā)言中反映了許多基層真實(shí)的情況，也提出了許多有價(jià)值的建議。可以說，他們沒有浪費(fèi)寶貴的發(fā)言機(jī)會(huì)，將基層的真實(shí)情況、民眾的真實(shí)想法，原汁原味地傳遞到了會(huì)上，反映給了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和主管部門。

基層代表在全國(guó)人大會(huì)議上的“C位”，不僅僅是在發(fā)言時(shí)。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)審議時(shí)，坐在中央領(lǐng)導(dǎo)同志邊上的，方便和領(lǐng)導(dǎo)同志互動(dòng)交流的，多數(shù)也都是基層代表。比如，在《新聞聯(lián)播》中可以看到，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，與總書記面對(duì)面就座交流的，全部是基層代表。

“基層優(yōu)先”的導(dǎo)向，不僅僅是在會(huì)場(chǎng)上和發(fā)言時(shí)，還將在相應(yīng)的法律文件中體現(xiàn)。3月5日，提請(qǐng)大會(huì)審議的《第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定（草案）》明確提出，十四屆全國(guó)人大代表中，“基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有所增加”。

基層代表扎根人民，日常工作生活就在田間地頭、工廠學(xué)校。他們的酸甜苦辣，就是億萬人民的日常真實(shí)感受，讓他們?nèi)�程“C位”，可以更好地讓他們?cè)诖髸?huì)上講述基層鮮活的故事，從而為基層代言、為一線發(fā)聲，道出基層普通百姓的期盼訴求。只有基層群眾的每一個(gè)想法，每一句真知灼見、肺腑之言順利傳遞到最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，普通群眾的身邊事才能更順暢地成為國(guó)家的緊要事，全過程人民民主的光芒才能映照在每個(gè)普通百姓的心田。

□魯子舜（人大工作者）