每經(jīng)記者 張蕊 每經(jīng)編輯 陳旭

今年政府工作報(bào)告在“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”部分明確提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)�；瘧�(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。

與此同時(shí)，要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

“數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”與“新型基礎(chǔ)設(shè)施”是什么關(guān)系？當(dāng)前背景下，為什么要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)？完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該從哪些方面著手？

圍繞上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平進(jìn)行了專(zhuān)訪。

數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施 是新基建重要組成部分

NBD：相對(duì)于去年報(bào)告提出的“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，今年報(bào)告明確提出要“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局”，您認(rèn)為這是出于什么考慮？釋放出什么信號(hào)？

姜奇平：提出促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是著眼于全球競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與我國(guó)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球領(lǐng)先，中國(guó)堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，在規(guī)范取得突出進(jìn)展的同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要加強(qiáng)。

而加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，是針對(duì)以往市場(chǎng)自發(fā)建設(shè)要求從“十四五”整體規(guī)劃的角度來(lái)統(tǒng)籌全局發(fā)展。舉例來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等，都需要從整體布局謀劃發(fā)展。

NBD：報(bào)告提出，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)�；瘧�(yīng)用。這個(gè)“數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”可否理解為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”？二者有何不同？另外，對(duì)于“推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用”，您有哪些建議？

姜奇平：“數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”是“新型基礎(chǔ)設(shè)施”的一個(gè)重要組成部分。信息是用途，數(shù)字是形式。

在“水電路氣信郵”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，“水電路氣信郵”都是相對(duì)于用途分類(lèi)的。郵政也與信息有關(guān)，但送貨部分有些是數(shù)字化，也有不是數(shù)字化的。電網(wǎng)主要用于輸電，但數(shù)字電網(wǎng)強(qiáng)凋的是智能管控。再比如“鐵公機(jī)”中的基礎(chǔ)設(shè)施，如果加以智能化，可以做到無(wú)人駕駛，也就成了數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。

所以百度董事長(zhǎng)李彥宏在兩會(huì)建議，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)車(chē)路協(xié)同提升交通效率和安全性，能帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提“數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”，我理解是在強(qiáng)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施中與前沿?cái)?shù)字化高科技有關(guān)的超前建設(shè)，將來(lái)元宇宙中也可能涉及這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

另外，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，要面向新發(fā)展格局，立足內(nèi)需，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和需求方面的優(yōu)勢(shì)，加以規(guī)模化應(yīng)用。去年以來(lái)，元宇宙漸成熱點(diǎn)，對(duì)5G有較高需求，可以拓寬應(yīng)用面，延展到生產(chǎn)領(lǐng)域、智慧城市等，把需求充分挖掘出來(lái)。

加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 要找準(zhǔn)“虛實(shí)”結(jié)合點(diǎn)

NBD：政府工作報(bào)告提出，要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。您認(rèn)為當(dāng)前背景下，為什么要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)？當(dāng)前我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨哪些困難？相應(yīng)地，可以采取哪些措施來(lái)加以解決？

姜奇平：發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)要解決的是制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問(wèn)題，主要是工業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向升級(jí)，以提高效率，降低成本；同時(shí)隱含著制造業(yè)服務(wù)化，以獲取更高附加值。

當(dāng)前背景下，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，要找準(zhǔn)“虛實(shí)”結(jié)合點(diǎn)，從戰(zhàn)略上解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合、互補(bǔ)問(wèn)題。

美國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然領(lǐng)先，但在整體布局方面解決得不太好，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，表現(xiàn)在美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)又高又飄，離開(kāi)了實(shí)體。中國(guó)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要立足實(shí)地，把實(shí)體的市場(chǎng)與需求擺在前面作為牽引力。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不是一日之功，當(dāng)前要立足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，加快從技術(shù)應(yīng)用向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

舉例來(lái)說(shuō)，元宇宙如果用在工業(yè)上，很可能不是技術(shù)級(jí)、工具級(jí)上用電腦虛擬替代手工實(shí)體，而是實(shí)體生產(chǎn)資料的功能被數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料的功能所替代。因此，推進(jìn)分享復(fù)用企業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料，在企業(yè)普遍資金困難的時(shí)期，可以有效解決企業(yè)痛點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展。

為此，我建議應(yīng)該在現(xiàn)有區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群、虛擬企業(yè)聯(lián)盟基礎(chǔ)上，推進(jìn)工業(yè)向開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)生態(tài)方向加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，通過(guò)工業(yè)平臺(tái)企業(yè)分享數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料，進(jìn)行生產(chǎn)資料的虛實(shí)功能替代（或叫資本攣生），把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重心放在資本替代上。

NBD：政府工作報(bào)告還提出，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。您認(rèn)為要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該從哪些方面著手？

姜奇平：完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，要求規(guī)范與發(fā)展并重。當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)要素是工作重點(diǎn)。治理要充分保證平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，要從完善規(guī)則制度、發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型等方面入手，提高治理水平。

釋放數(shù)據(jù)要素潛力方面，要構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，以更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。要促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通，鼓勵(lì)分享復(fù)用企業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全民共享數(shù)據(jù)發(fā)展紅利。