經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋馥李 今年兩會(huì)，來自黑龍江的全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌，再一次提交了關(guān)于黑土地保護(hù)的建議，這已經(jīng)是他在本屆代表履職任期內(nèi)，第四次提出這方面的建議。

冷友斌建議：將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，以提高全社會(huì)對(duì)于耕地保護(hù)的重視程度，并切實(shí)采取有效措施，在保護(hù)耕地面積不減的基礎(chǔ)上，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，為中國(guó)糧食安全提供長(zhǎng)期保障。

東北黑土地是國(guó)家最重要的商品糧基地，是糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”，也是“耕地中的大熊貓”，而這個(gè)“大熊貓”亟待加強(qiáng)保護(hù)。冷友斌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，國(guó)家和各地方出臺(tái)了一系列政策措施加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)黑土地的保護(hù)。但形勢(shì)不容樂觀，黑土地仍屢遭破壞，據(jù)監(jiān)測(cè)，近60年來，我國(guó)黑土耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量下降了1/3，部分地區(qū)下降了1/2。遼河平原多數(shù)地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量已降到20g/kg以下。

黑土地保護(hù)“上熱下冷”，農(nóng)民主動(dòng)參與保護(hù)的動(dòng)力不足，還有一些地方在城市建設(shè)中違規(guī)占用黑土耕地。而造成上述問題的根源，主要有三個(gè)原因：

其一，土地效益低，種地不賺錢。2021年，黑龍江地區(qū)平均每畝地的糧食產(chǎn)量為721斤，按照當(dāng)前的糧食價(jià)格計(jì)算，平均每畝地的收入不足1100元，除去農(nóng)資和大型機(jī)械投入，純收益寥寥無幾。當(dāng)“種糧不賺錢”在肥沃的黑土地上也成為普遍現(xiàn)象時(shí)，農(nóng)民自然失去了“養(yǎng)地”的動(dòng)力。

其二，黑土地保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投入大、難度大、見效慢。黑土地保護(hù)涉及到種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、灌溉水利、種子等方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，這是以家庭承包經(jīng)營(yíng)方式來使用土地的農(nóng)戶力所不及的。

其三，新一代農(nóng)民的土地情結(jié)正在變淡。在上一代農(nóng)民的認(rèn)知里，保耕地就是保收成、保飯碗。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，與父輩們不同，新一代農(nóng)民有了更多的就業(yè)選擇，種地意愿不強(qiáng)，對(duì)土地的情感逐漸變淡。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，冷友斌正式提出建議：將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，來提高全社會(huì)對(duì)于耕地保護(hù)的重視程度，對(duì)耕地的面積和質(zhì)量問題實(shí)行綜合治理。將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標(biāo)后，可以鼓勵(lì)地方持續(xù)加大對(duì)耕地休耕輪作、新技術(shù)模式應(yīng)用、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)等鼓勵(lì)性和支持性政策的投入力度。

冷友斌認(rèn)為，從耕地面積看，中國(guó)有約三分之二的耕地是農(nóng)戶家庭耕種。因此充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，是耕地保護(hù)見實(shí)效的關(guān)鍵。對(duì)此，冷友斌也提出了一些具體建議：

其一，以龍頭企業(yè)為核心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高農(nóng)產(chǎn)品(000061)附加值，讓農(nóng)民充分享受一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。建議以龍頭企業(yè)為核心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時(shí)要在種養(yǎng)環(huán)節(jié)積極吸納農(nóng)戶參與，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，調(diào)動(dòng)其參與土地保護(hù)的積極性。

其二，實(shí)施“黑土地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”工程，提升黑土地經(jīng)濟(jì)效益。整合區(qū)域力量，在全國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施東北地域特色的“黑土地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”工程，打造一批面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名品牌，增強(qiáng)黑土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

其三，加快黑土地全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并通過社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)技術(shù)在農(nóng)戶中的應(yīng)用。從國(guó)家層面制定出臺(tái)黑土地質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立以黑土地保護(hù)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，建立黑土地綜合治理技術(shù)、社會(huì)化服務(wù)共享平臺(tái)，積極推動(dòng)黑土地綜合治理技術(shù)在農(nóng)戶中的應(yīng)用。