編者按：2022全國兩會期間，中新經(jīng)緯研究院特別推出《V觀兩會》欄目，圍繞兩會熱詞專訪經(jīng)濟學(xué)者(或代表委員)，以宏觀視角微觀切口，進(jìn)行深度解讀。觀兩會，看中國經(jīng)濟新趨勢、新未來。
中新經(jīng)緯3月9日電 題：擴大中等收入群體要靠企業(yè)發(fā)展
作者 白景明中國財政科學(xué)研究院研究員、原副院長
兩會期間，“共同富�！痹俅纬蔀槭荜P(guān)注的熱詞。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼，被廣泛討論也在意料之中。
“十四五”規(guī)劃綱要明確提出更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。我們該如何理解“更加積極有為”呢？要實現(xiàn)的共同富裕，既要講公平，又要講效率�！案臃e極有為”我認(rèn)為有三個層次：一是我們要加快推進(jìn)共同富裕。共同富裕我們很早就提出來了，現(xiàn)在已經(jīng)到了要加快推進(jìn)的階段。因為中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)很大了，從規(guī)律上來說經(jīng)濟規(guī)模越大再分配的余地就越大。所以，我們有這個條件加快推進(jìn)。二是我們要完善政策體系助力推進(jìn)共同富裕，包括財政、稅收、社保、工資等政策體系要進(jìn)一步完善。三是我們要加大政策力度，同時統(tǒng)籌兼顧。
實現(xiàn)共同富裕，財稅方面該如何努力？
促進(jìn)共同富裕，財稅方面的政策是非常重要的。具體來講，按大的領(lǐng)域劃分，主要有四個方面的政策：
一是收入方面的政策。稅收的調(diào)節(jié)實際上這些年已經(jīng)在做，比如個人所得稅的改革。下一步，這方面的稅收政策還要繼續(xù)完善，個人所得稅改革還要深化。
二是支出政策。我們要加大重點民生的保障力度，今年政府工作報告也強調(diào)要“確�；久裆С鲋辉霾粶p”。也就是說穩(wěn)增長是通過支出保持?jǐn)U張，但擴張點落在保障民生上。
三是轉(zhuǎn)移支付政策。轉(zhuǎn)移支付是實現(xiàn)共同富裕的一個重要手段。共同富裕個人和地區(qū)的功能是統(tǒng)一的，要保障財力相對弱的省份，提供的基本公共服務(wù)水平不能低于發(fā)達(dá)區(qū)域。中央要把各地區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)托起來，就要擴大轉(zhuǎn)移支付，把資金給中西部，保證他們的基本公共服務(wù)水平。為什么這些年我們一再加大轉(zhuǎn)移支付，今年規(guī)模又繼續(xù)擴大？核心就是要解決這個問題，這是一個共同富裕的問題。
四是財政支出政策。我們要拿出一部分資金穩(wěn)增長、搞投資，因為沒有經(jīng)濟增長就保不了就業(yè)。所以我們要擴大赤字，保證一定的專項債規(guī)模，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，從而保證市場主體能夠正常發(fā)展。因為沒有市場主體的發(fā)展，就沒有就業(yè)的增長，沒有居民收入的增長，這是一個再分配鏈條。
進(jìn)行三次分配，制度上還需完善
在實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)路徑上，三次分配一直是討論的熱點話題。三次分配在實現(xiàn)共同富裕中到底發(fā)揮著怎樣的作用？三次分配的作用在共同富裕當(dāng)中是逐步放大的。實際上三次分配一點都不新鮮。三次分配就是社會捐助，按市場經(jīng)濟的規(guī)律來講，捐助規(guī)模是越來越大的。因為在前兩次分配的時候，企業(yè)的比重越來越高，然后有了收入差距，在這個過程當(dāng)中產(chǎn)生再分配的需要。這是因為人們一方面有一種回報社會的心理，另一方面是政策驅(qū)動使然，比如捐贈企業(yè)在稅收上會有一些優(yōu)惠。
不過，要進(jìn)行三次分配，目前在制度上還需要進(jìn)行完善。比如如何規(guī)范管理，三次分配的錢怎么樣用好？它流向哪兒？另一方面輿論環(huán)境也要進(jìn)一步優(yōu)化。輿論環(huán)境有時候?qū)儆谧灾餍孕袨椋覀円紤]如何進(jìn)行一個良好地引導(dǎo)。隨著信息化社會的到來，輿論環(huán)境越來越好，但其作用還可以再加強。
擴大中等收入群體是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。不過我們要認(rèn)識到，擴大中等收入群體，不是靠政府發(fā)錢，要靠企業(yè)的發(fā)展，所以我們一定要實施好更大規(guī)模的減稅降費。具體到今年，就是實施好2.5萬億組合式退稅減稅政策。(中新經(jīng)緯APP)
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