于爽

日前，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了關(guān)于加強和改進集體土地收儲工作的意見（征求意見稿）。據(jù)悉，各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展用地留用指標(biāo)比例最高限額為：市南區(qū)20％，原市北區(qū)（含浮山新區(qū)）23％，原四方區(qū)26％，李滄區(qū)30％。

征求意見稿提到，集體土地配置由市統(tǒng)一征地服務(wù)中心按照工作規(guī)程，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位組織實施，將其土地逐一劃分為安置用地、補虧用地、經(jīng)濟發(fā)展用地和一般可征地。實施集體土地配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障安置用地、補虧用地，妥善留用經(jīng)濟發(fā)展用地，統(tǒng)籌考慮經(jīng)營性用地與公益性用地納入儲備的規(guī)模和時序。

其中，集體土地配置方案經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)后，作為城中村改造、留用經(jīng)濟發(fā)展用地以及政府統(tǒng)一征地、儲備等工作的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)土地配置方案的集體土地，收儲補償標(biāo)準(zhǔn)按照山東省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)和青島市征地地上附著物青苗補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

據(jù)介紹，集體土地納入儲備后，收儲補償費按照土地配置分類確定的標(biāo)準(zhǔn)核算；涉及地上附著物和青苗補償?shù)模�按照青島市征地地上附著物青苗補償標(biāo)準(zhǔn)計算。

據(jù)介紹，為鼓勵經(jīng)濟發(fā)展用地買斷收儲，對于規(guī)劃為經(jīng)營性用地的經(jīng)濟發(fā)展用地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主動將其以買斷補償方式納入政府儲備、入庫管理，統(tǒng)一實施規(guī)劃和開發(fā)利用等工作。收儲補償費按照規(guī)劃用途評估地價扣除國家、省、市計提的各項基金后的80％（含土地儲備成本、地上附著物青苗補償費）核算，完成土地入庫后支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

同時，還支持回購經(jīng)濟發(fā)展用房。規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以優(yōu)先定價回購該組織規(guī)劃為經(jīng)營性用地的經(jīng)濟發(fā)展用地上所建房屋（商品住宅除外），回購面積、價格等事宜由區(qū)政府核定，可以納入土地出讓附加條件。

征求意見稿還提到，收儲補償費納入市級財政預(yù)算管理，按照年度土地儲備資金收支預(yù)算執(zhí)行，由市統(tǒng)一征地服務(wù)中心按標(biāo)準(zhǔn)進行核算，按規(guī)定組織資金清算和支付工作。

這其中，補虧用地、經(jīng)濟發(fā)展用地出讓后，因規(guī)劃變更、實測增容、地下空間利用等原因補繳的土地出讓金，不納入收儲補償費的核算基數(shù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織剩余的邊角地，可與該組織規(guī)劃為經(jīng)營性用地的集體土地搭配一并收儲，其收儲補償費用列入該經(jīng)營性用地項目的土地儲備成本。