財政部、國家稅務總局近日發(fā)布《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確加大對小微企業(yè)以及制造業(yè)等六大行業(yè)企業(yè)的留抵退稅力度。3月23日，國務院政策例行吹風會召開，介紹增值稅留抵退稅有關情況。一起來看——

1 2022年實施增值稅留抵退稅政策安排的主要內容是什么?

對象——

一、優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

覆蓋行業(yè)——

二、重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對于先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

財力保障——

三、中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三�！弊泐~保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)�；�本民生等。

2 新的組合式稅費支持政策的主要特點有哪些？

2022年實施新的組合式稅費支持政策，主要有以下四個特點：

一、退稅減稅總量歷史最高。今年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。

二、強化精準性。一方面，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準聚焦支持制造業(yè)高質量發(fā)展、增強小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力。另一方面，采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。

三、突出組合式。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領域幫扶舉措；既有中央統一出臺政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。

四、政策發(fā)力適當靠前。一方面，靠前公布實施，年初以來已經迅速出臺了20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時幫扶企業(yè)渡難關、復元氣。

3 2022年留抵退稅政策跟以往的政策相比有什么特點？

一是提前退付。以前對企業(yè)增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結轉下期抵扣，就不是在前面退付，而是結轉到后面繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策改為了購進退稅，不再等企業(yè)產生銷售之后再去抵。

二是存量退稅。在2019年4月以后企業(yè)新購進的設備或者說投資形成的增值稅，納入到留抵退稅范圍。今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。

三是擴大范圍。原來主要是在先進制造業(yè)企業(yè)實施全額增量留抵退稅�，F在是擴大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)。退付的比例像小微企業(yè)以前只退60%，現在不再限制，是100%的退。

四是保障實施。原來增值稅留抵退稅是按照現行的中央和地方財政體制來分擔，也就是說中央承擔50%，地方承擔50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。

4 稅務部門如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快地直達企業(yè)？

一、拉出單子，對標對表落實。稅務系統上下一方面拉出任務清單，圍繞信息系統升級、宣傳培訓輔導等重點任務倒排工期、對標推進；另一方面拉出責任清單，切實把任務細化分解到崗、落實到人，明確各環(huán)節(jié)督查事項，實化各環(huán)節(jié)考核指標，做到方向清、任務明、分工細、責任實，周密部署、壓茬推進，確保各項任務落實落地。

二、摸清底子，確保心中有數。這次留抵退稅政策情況十分復雜，摸清底子尤為重要。將對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認定和大中小微劃型標識進行全面整理，依托稅收大數據，結合案頭分析，充分驗證納稅人留抵稅額數據，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況，用扎扎實實的摸清底數保證踏踏實實的心中有數。

三、亮開嗓子，全面精準輔導。為確保留抵退稅政策落實落細，宣傳輔導必須全程跟進。一方面做到全面覆蓋，在4月1日前利用電子稅務局提示提醒等方式，完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳。另一方面做到精準輔導，按照分批分步推進留抵退稅的安排，從4月起，有針對性地適時開展多輪次答疑解難輔導，對留抵退稅存量情況復雜的企業(yè)，必要時采取“一對一”輔導，上門講解。

四、邁穩(wěn)步子，梯次分步推進。聚焦關鍵時間節(jié)點，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅，不折不扣兌現小微企業(yè)6月底前退還存量留抵稅額的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，確保切實完成既定工作目標。增量留抵稅額根據納稅人申請按期退還，持續(xù)釋放留抵退稅制度性效應。需要說明的是，各個節(jié)點的集中辦理并不是說“過期不候”，符合條件的納稅人在以上節(jié)點后仍能按規(guī)定申請退稅享受紅利。

五、鋪好路子，持續(xù)簡化流程�？紤]到今年留抵退稅戶數多、小額退稅占比較高的情況，稅務部門將進一步優(yōu)化退稅流程，對符合政策條件、低風險的納稅人，簡化退稅審核程序，提高辦理效率，實現全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅，納稅人的體驗將會比過去更好、更快、更貼心。

5 大規(guī)模的退稅會不會對地方財政造成減收壓力？

中央今年全年預計退稅減稅是2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，地方要按五五分成來承擔，約承擔7500億元。

按照國務院常務會議的部署，中央財政在正常的轉移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉移支付4000億元已經于3月21日提前下達了，因為要準備4月1日開始退。從總量上來看，是能夠支撐地方減收的。

除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉移支付的資金安排。一次性安排和正常的轉移支付資金安排相加，預計地方主要是縣區(qū)落實新增留抵退稅和其他減稅降費實際的減收是完全能夠補齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實到位，確�？h區(qū)財政平穩(wěn)運行。