中新經(jīng)緯3月25日電 沒(méi)有任何理由和手續(xù)就伸手向企業(yè)收費(fèi)、對(duì)企業(yè)集中開(kāi)展逐利式亂檢查亂罰款、盲目提出超高任務(wù)向村街企業(yè)亂攤派，25日，河北省對(duì)霸州市大面積大規(guī)模亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問(wèn)題整改最新消息公布，霸州市委書記、市長(zhǎng)等被問(wèn)責(zé)。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)25日消息，2021年12月17日，國(guó)辦督查室在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)公開(kāi)通報(bào)了河北省霸州市出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等問(wèn)題。河北省委、省政府高度重視，省委書記、省長(zhǎng)作出批示，要求徹查嚴(yán)處，認(rèn)真整改到位，并組織全省排查整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。河北省政府成立專項(xiàng)調(diào)查組赴霸州市開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)有關(guān)方面督促，霸州市對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作了全面整改，已于2021年12月6日停止相關(guān)違法違規(guī)行為，12月9日廢止2個(gè)涉及非稅收入征管工作考核獎(jiǎng)懲的違規(guī)文件，12月28日前全部清退核查認(rèn)定的違規(guī)收費(fèi)罰款6424.91萬(wàn)元，并向涉及的2443家企業(yè)逐一見(jiàn)面認(rèn)錯(cuò)道歉、爭(zhēng)取諒解；建立“三亂”治理聯(lián)席會(huì)議制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話；開(kāi)展“走千企、訪萬(wàn)家、解難題、促發(fā)展”等暖企紓困活動(dòng)，累計(jì)走訪市場(chǎng)主體23047家，召開(kāi)28次企業(yè)家座談會(huì)、懇談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)，幫助解決融資難、轉(zhuǎn)型難、盈利難、用工難、創(chuàng)業(yè)難、政策落地難等問(wèn)題1955個(gè)。廊坊市召開(kāi)警示教育大會(huì)，組織全市251名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展專題培訓(xùn)，針對(duì)下放行政執(zhí)法事項(xiàng)特點(diǎn)，編制日常巡查工作標(biāo)準(zhǔn)，量化行政檢查要求，規(guī)范文明執(zhí)法。

根據(jù)核查情況，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委指導(dǎo)下，河北省對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。一是責(zé)令廊坊市委、市政府，霸州市委、市政府、市紀(jì)委監(jiān)委作出檢查，并分別召開(kāi)專題民主生活會(huì)嚴(yán)肅查擺問(wèn)題。二是對(duì)廊坊市委常委、副市長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)廊坊市財(cái)政局局長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。三是給予霸州市委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分，給予霸州市委副書記、市長(zhǎng)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分并降為四級(jí)調(diào)研員，給予霸州市委常委、副市長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，責(zé)令其他7名霸州市負(fù)責(zé)同志作出書面檢查。四是給予霸州市財(cái)政局局長(zhǎng)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級(jí)主任科員；給予霸州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局黨組書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予霸州市司法局局長(zhǎng)和霸州市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分。五是對(duì)霸州市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人(共31人)分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分或批評(píng)教育。

針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，河北省委、省政府組織全省上下舉一反三、引以為戒，開(kāi)展了為期2個(gè)月的“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)2021年以來(lái)執(zhí)法執(zhí)收及收費(fèi)、罰沒(méi)情況逐項(xiàng)核查，全面查看執(zhí)法執(zhí)收主體、依據(jù)、程序、票據(jù)等是否合法合規(guī)；組織各地深入開(kāi)展系列暖企紓困活動(dòng)，幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際問(wèn)題；督促指導(dǎo)有關(guān)地方和部門出臺(tái)政策文件，完善管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)控，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為，堅(jiān)決避免前清后亂。

河北省表示，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)等惠企利民政策措施；要加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算收入預(yù)期性要求，嚴(yán)禁對(duì)下級(jí)財(cái)政收入規(guī)模、增幅進(jìn)行考核排名，嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)；要牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕亂執(zhí)法、濫執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問(wèn)題；要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，常態(tài)化組織營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題摸排，對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益的事件嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。

2021年12月17日，國(guó)辦督查室通報(bào)關(guān)于河北省霸州市出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問(wèn)題的督查情況。

據(jù)通報(bào)，經(jīng)查，2021年9月份，霸州市政府辦公室印發(fā)《霸州市非稅收入征管工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，違規(guī)提出將非稅收入與征收單位支出掛鉤，并將非稅收入完成情況納入鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。10月份，為彌補(bǔ)財(cái)力緊張及不合理支出等產(chǎn)生的缺口，霸州市在6月份已經(jīng)完成非稅收入預(yù)算7億元的情況下，向下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))分解下達(dá)了3.04億元的非稅收入任務(wù)。11月份，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))加大非稅收入征收力度，霸州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作考核細(xì)則》，違規(guī)設(shè)立一般公共預(yù)算收入完成情況考核，明確稅收收入得分權(quán)重為20%，非稅收入得分權(quán)重為80%。在霸州市采取多種督導(dǎo)措施的推動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))、村街以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等多種名義，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行集中罰款、攤派、收費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10月1日—12月6日，霸州市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))入庫(kù)和未入庫(kù)罰沒(méi)收入6718.37萬(wàn)元，是1—9月罰沒(méi)收入(596.59萬(wàn)元)的11倍，涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶2547家，平均每家罰款、收費(fèi)2.64萬(wàn)元。11月份，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))出現(xiàn)明顯的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，當(dāng)月入庫(kù)罰沒(méi)收入4729.57萬(wàn)元，是1—9月月均罰沒(méi)收入的80倍。從督查情況看，霸州市此次出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派手法五花八門，逐利特征明顯。

一、沒(méi)有任何理由和手續(xù)就伸手向企業(yè)收費(fèi)。如，霸州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辛章辦公區(qū)通知各村街書記(主任)領(lǐng)取《霸州市工業(yè)企業(yè)普查信息情況表》和霸州市財(cái)政局非稅收入專戶賬號(hào)，要求村街書記(主任)組織轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)按照企業(yè)占地面積，以1萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，向霸州市財(cái)政局非稅收入專戶賬號(hào)轉(zhuǎn)款。隨后，各街村書記(主任)采取現(xiàn)場(chǎng)告知、電話通知或由房東轉(zhuǎn)告等方式，以上面有要求等說(shuō)法，直接讓企業(yè)轉(zhuǎn)賬交錢，并將企業(yè)轉(zhuǎn)賬記錄等報(bào)送辛章辦公區(qū)登記開(kāi)票。11月10日—12月6日，辛章辦公區(qū)共有309家企業(yè)向霸州市財(cái)政局非稅收入專戶轉(zhuǎn)款688.14萬(wàn)元，繳費(fèi)金額4000元—50萬(wàn)元不等。

二、對(duì)企業(yè)集中開(kāi)展逐利式亂檢查亂罰款。如，根據(jù)霸州市的部署和要求，東段鄉(xiāng)在1—9月非稅收入41.5萬(wàn)元的情況下，重新核定提出了10—12月非稅收入2166.5萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)，派出所有包村干部、執(zhí)法人員、村干部等對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)開(kāi)展地毯式檢查并罰款。10月30日—12月8日，該鄉(xiāng)以“未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)”“未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”等為由，對(duì)638家企業(yè)進(jìn)行了處罰，合計(jì)罰款金額達(dá)1424.5萬(wàn)元，平均每天處罰16家企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)罰款2.23萬(wàn)元。638個(gè)處罰案例均缺少必要的法律文書。再如，11月1日—12月6日，岔河集鄉(xiāng)重點(diǎn)選擇轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、效益較好的38家企業(yè)，以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查名義集中實(shí)施高額處罰，罰款金額合計(jì)386萬(wàn)元，其中罰款10萬(wàn)—24萬(wàn)元的企業(yè)4家，罰款25萬(wàn)—60萬(wàn)元的企業(yè)5家，相關(guān)處罰手續(xù)均不完整。7家接受高額處罰的企業(yè)因不愿留下行政處罰記錄，該鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)違規(guī)將其處罰事項(xiàng)和處罰金額拆分到未實(shí)施執(zhí)法檢查的其他企業(yè)。

三、盲目提出超高任務(wù)向村街企業(yè)亂攤派。如，根據(jù)霸州市的部署和要求，東楊莊鄉(xiāng)在1—9月罰沒(méi)收入4.09萬(wàn)元的情況下，重新核定提出了10—12月收繳1395.91萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)，并將其攤派到全鄉(xiāng)20個(gè)村街，由村街干部向轄內(nèi)企業(yè)直接收取費(fèi)用，并通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政所交至霸州市財(cái)政局非稅收入專戶。為加快攤派收費(fèi)進(jìn)度，東楊莊鄉(xiāng)對(duì)村街任務(wù)完成情況每日進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名。10月1日—12月6日，東楊莊鄉(xiāng)攤派收費(fèi)合計(jì)455.6萬(wàn)元，其中11月份攤派收費(fèi)429.3萬(wàn)元，是1—9月月均罰沒(méi)收入(0.45萬(wàn)元)的945倍。督查組實(shí)地暗訪的苑口村被攤派收費(fèi)任務(wù)45萬(wàn)元。該村將全村企業(yè)按照規(guī)模大小分為兩類進(jìn)行攤派，一類企業(yè)10000元，二類企業(yè)5000元。11月24日—12月6日，該村9家一類企業(yè)和15家二類企業(yè)交款16.5萬(wàn)元，沒(méi)有任何收據(jù)。

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