5月17日上午，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)王陸進(jìn)、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)出席發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)稅改革與發(fā)展有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

許宏才介紹，黨的十八大以來(lái)的十年，財(cái)政宏觀調(diào)控不斷完善。連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有效降低了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“蛋糕”越做越大，保障更加精準(zhǔn)有效

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入從11.73萬(wàn)億元增長(zhǎng)到20.25萬(wàn)億元，十年累計(jì)163.05萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.9%，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模逐年擴(kuò)大。全國(guó)一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的24.63萬(wàn)億元，十年累計(jì)193.64萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.5%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

十年來(lái)，財(cái)政宏觀調(diào)控不斷完善。2012-2021年，財(cái)政部連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有效降低了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

十年來(lái)，財(cái)政保障更加精準(zhǔn)有效。財(cái)政部強(qiáng)化資金保障，集中財(cái)力辦大事，支持科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)基本民生保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

十年來(lái)，全國(guó)一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出7.1萬(wàn)億元。其中，2012—2020年，國(guó)家財(cái)政性教育支出28.88萬(wàn)億元，2021年的教育財(cái)政性投入還在統(tǒng)計(jì)中，社會(huì)保障和就業(yè)支出23.11萬(wàn)億元。

十年來(lái)，財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)。財(cái)政部圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理制度改革，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。

十年來(lái)，國(guó)際財(cái)金合作深入開(kāi)展。財(cái)政部深化財(cái)金領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，利用二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、“1+6”圓桌對(duì)話(huà)會(huì)、APEC等，加強(qiáng)多雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話(huà)。

4月財(cái)政收入增幅回落是落實(shí)減退稅政策的反映

許宏才稱(chēng)，今年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅降費(fèi)約2.5萬(wàn)億元。其中，增值稅大規(guī)模留抵退稅是主要內(nèi)容，全年退稅約1.5萬(wàn)億元。

增值稅留抵退稅會(huì)造成地方財(cái)政收入的減少。雖然從口徑上把它調(diào)過(guò)來(lái)算比較，但是真正的留抵退稅的實(shí)施會(huì)造成地方財(cái)力的減少，對(duì)這部分減少，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)，基本彌補(bǔ)到位，地方的財(cái)力能夠得到有效保障。

總的看，4月份財(cái)政收入增幅有所回落，這主要是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)加大力度落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅退稅政策的一個(gè)反映，是積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)作為，通過(guò)財(cái)政收入的減法，換來(lái)企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財(cái)政收入也將會(huì)穩(wěn)步回升。

謀劃好增量政策工具，全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

許宏才指出，下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，加快大型企業(yè)增值稅留抵退稅等已定政策實(shí)施進(jìn)度，當(dāng)然也包括微型和小型，那么我們想中型和大型要提前實(shí)施。加快實(shí)施進(jìn)度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，財(cái)政部還將落實(shí)好中央政治局會(huì)議要求，謀劃好增量政策工具，全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

王道樹(shù)也表示，關(guān)于新的組合式稅費(fèi)支持政策的落實(shí)情況，今年以來(lái)已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過(guò)1.6萬(wàn)億元，具體包括三塊：一是4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶(hù)，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已經(jīng)出臺(tái)的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶(hù)。二是一季度全國(guó)新增減稅降費(fèi)1980億元。三是今年以來(lái)繼續(xù)實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)3778億元。這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。

以下為發(fā)布會(huì)全文：

中宣部對(duì)外新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第四場(chǎng)，我們邀請(qǐng)到財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才先生，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)王陸進(jìn)先生，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B財(cái)稅改革與發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。

下面，我們首先請(qǐng)?jiān)S宏才先生作介紹。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！很高興出席今天的發(fā)布會(huì)，介紹十年來(lái)中國(guó)財(cái)政改革發(fā)展情況。首先，我代表財(cái)政部向各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

一直以來(lái)，我們黨高度重視，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推動(dòng)財(cái)政工作進(jìn)入新的歷史時(shí)期。十年來(lái)，財(cái)政部在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真組織實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷完善宏觀調(diào)控，圍繞“國(guó)之大者”，強(qiáng)化資金和政策保障，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極發(fā)揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成色。

十年來(lái)，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國(guó)家財(cái)政收入保持較快增速，財(cái)政“蛋糕”越做越大。2012-2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入從11.73萬(wàn)億元增長(zhǎng)到20.25萬(wàn)億元，十年累計(jì)163.05萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.9%，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模逐年擴(kuò)大。全國(guó)一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的24.63萬(wàn)億元，十年累計(jì)193.64萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.5%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

十年來(lái)，財(cái)政宏觀調(diào)控不斷完善。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，該擴(kuò)大需求時(shí)要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時(shí)要調(diào)整供給，相機(jī)決擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方。2012-2021年，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有效降低了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。保持必要財(cái)政支出強(qiáng)度，較好保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，2013—2021年，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8.8萬(wàn)億元，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)�？茖W(xué)安排政府債務(wù)規(guī)模，2015—2021年，安排新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度12.2萬(wàn)億元，支持?jǐn)U大有效投資。全面落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，從嚴(yán)控制一般性支出，騰出更多財(cái)政資源保重點(diǎn)、補(bǔ)短板。創(chuàng)新建立并常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力下沉，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

十年來(lái)，財(cái)政保障更加精準(zhǔn)有效。推進(jìn)黨的事業(yè)必須要有充足的財(cái)力作支撐。財(cái)政部始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化資金保障，集中財(cái)力辦大事，支持科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)基本民生保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。十年累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出7.1萬(wàn)億元，國(guó)家財(cái)政性教育支出28.88萬(wàn)億元，這是2012—2020年的數(shù)字，2021年的教育財(cái)政性投入還在統(tǒng)計(jì)，社會(huì)保障和就業(yè)支出23.11萬(wàn)億元。

十年來(lái)，財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。財(cái)政部圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理制度改革，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。出臺(tái)主要領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。持續(xù)深化增值稅和企業(yè)所得稅改革，初步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)資、國(guó)企、金融等領(lǐng)域改革。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)政治理水平穩(wěn)步提高。

十年來(lái)，國(guó)際財(cái)經(jīng)合作深入開(kāi)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。財(cái)政部深化財(cái)金領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，利用二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、“1+6”圓桌對(duì)話(huà)會(huì)、APEC等，加強(qiáng)多雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話(huà)。倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)成立新開(kāi)發(fā)銀行，籌建多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心，促進(jìn)“一帶一路”倡議走深走實(shí)。自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%大幅降至7.4%，積極支持構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

女士們、先生們，記者朋友們，今年是新時(shí)代新征程上具有特殊重要性的一年，我們黨將召開(kāi)二十大。財(cái)政部將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

謝謝。

壽小麗：謝謝許宏才副部長(zhǎng)的介紹。下面，我們請(qǐng)王道樹(shù)先生作介紹。

國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng) 王道樹(shù)：女士們、先生們，媒體界的朋友們，大家上午好！首先，請(qǐng)讓我代表國(guó)家稅務(wù)總局黨委、代表王軍局長(zhǎng)向媒體界的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝，也借此機(jī)會(huì)向廣大的納稅人、繳費(fèi)人長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)、對(duì)稅務(wù)工作的理解和支持表示衷心的感謝！

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這十年，稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的系列重要論述和重要的指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治機(jī)關(guān)建設(shè)不斷推進(jìn)，黨對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

這十年，稅收改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)。稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，配合財(cái)政部門(mén)持續(xù)推進(jìn)稅制改革，加快落實(shí)稅收法定原則，社保費(fèi)和非稅征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革平穩(wěn)落地，稅收征管體制改革從合作到合并再到合成，初步構(gòu)建了優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，更好發(fā)揮了稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

這十年，稅務(wù)部門(mén)胸懷大局、服務(wù)發(fā)展。稅務(wù)系統(tǒng)始終堅(jiān)持“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局取得明顯成績(jī)，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作用不斷彰顯，我國(guó)稅收在國(guó)際上的影響力持續(xù)增強(qiáng)。這里，我用幾組數(shù)據(jù)向大家介紹一下十年來(lái)稅務(wù)部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效：

第一組數(shù)據(jù)：十年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入超過(guò)110萬(wàn)億元，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。稅務(wù)部門(mén)始終堅(jiān)持依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，連年圓滿(mǎn)完成預(yù)算收入目標(biāo)。全國(guó)稅收部門(mén)組織稅收收入（已扣減出口退稅，不含關(guān)稅、海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收），從2013年的9.5萬(wàn)億元增加到2021年的15.5萬(wàn)億元，累計(jì)完成112萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.8%，稅收籌集財(cái)政收入的職能作用有效發(fā)揮。

第二組數(shù)據(jù)：十年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)辦理新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬(wàn)億元，我國(guó)宏觀稅負(fù)從2012年的18.7%降至2021年的15.1%，特別是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，當(dāng)年宏觀稅負(fù)比2018年降低1個(gè)百分點(diǎn)。

第三組數(shù)據(jù)：十年來(lái)，新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)超過(guò)9000萬(wàn)戶(hù)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。黨的十八大以來(lái)，在減稅降費(fèi)等宏觀政策綜合作用下，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到9315萬(wàn)戶(hù)，年均增加逾千萬(wàn)戶(hù)；增值稅一般納稅人戶(hù)數(shù)由2015年底的544萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)至2021年底的1238萬(wàn)戶(hù)，“放水養(yǎng)魚(yú)”效果持續(xù)顯現(xiàn)。

第四組數(shù)據(jù)：十年來(lái)，我國(guó)稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際朋友圈越來(lái)越大。發(fā)起建立首個(gè)稅收領(lǐng)域多邊國(guó)際稅收平臺(tái)——“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，這個(gè)機(jī)制被全球國(guó)際稅收界權(quán)威雜志《國(guó)際稅收評(píng)論》評(píng)為2021—2022年度全球最具影響力合作機(jī)制。

女士們、先生們、朋友們，我們深知，對(duì)標(biāo)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)標(biāo)廣大納稅人繳費(fèi)人的期盼，特別是聚焦當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、助企紓困解難、服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！贝缶�，稅務(wù)部門(mén)還需持續(xù)加力。下一步，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們將以更大決心、更硬舉措、更實(shí)作風(fēng)加倍努力做好稅收工作，用實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！謝謝大家！

壽小麗：謝謝王道樹(shù)副局長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)王陸進(jìn)先生作介紹。

審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng) 王陸進(jìn)：大家上午好！首先感謝媒體朋友對(duì)審計(jì)工作的關(guān)心和支持。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視審計(jì)工作，著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，改革審計(jì)管理體制，完善審計(jì)制度，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。我從三個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹一下取得的具體成效：

第一，加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系不斷取得新進(jìn)展。黨的十九大和十九屆三中全會(huì)決定改革審計(jì)管理體制，成立中央審計(jì)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

第二，心懷“國(guó)之大者”，圍繞黨和國(guó)家中心工作強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督不斷取得新成效。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的定位，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。十年來(lái)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)109萬(wàn)多個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4.3萬(wàn)多億元。

第三，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，推動(dòng)審計(jì)自身建設(shè)不斷取得新提升。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把政治導(dǎo)向、政治要求貫穿審計(jì)全過(guò)程，堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正，著力塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神和扎實(shí)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力，切實(shí)做到查真相、說(shuō)真話(huà)、報(bào)實(shí)情。

財(cái)政審計(jì)是憲法和審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。這些年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)始終把財(cái)政審計(jì)作為“重中之重”，持續(xù)加大對(duì)財(cái)政政策貫徹落實(shí)、財(cái)政資金管理使用的審計(jì)力度，推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等多方面因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)提升積極的財(cái)政政策效能，做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，促進(jìn)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

我先介紹這些，謝謝大家！

壽小麗：謝謝王陸進(jìn)副審計(jì)長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

南方都市報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)，過(guò)去十年來(lái)我國(guó)持續(xù)開(kāi)展的減稅降費(fèi)取得哪些成效？面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，財(cái)政部門(mén)將推出哪些新的稅費(fèi)措施，稅務(wù)部門(mén)如何確保這些減稅降費(fèi)措施落到實(shí)處？以及今年以來(lái)新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)情況如何？謝謝。

許宏才：感謝你的提問(wèn)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)按照“稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求，不斷深化稅制改革，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。

一是持續(xù)深化增值稅改革，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”。2012年實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)，2016年，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，2017年，取消13%稅率將四檔稅率簡(jiǎn)并為三檔，2018年、2019年連續(xù)降低增值稅稅率，將17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率降為13%，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣范圍、建立期末留抵退稅制度，在基本建立現(xiàn)代增值稅制度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”，大幅降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)。

二是優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動(dòng)等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策，特別是不斷加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的力度，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

三是實(shí)施個(gè)人所得稅改革，降低中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)。包括提高個(gè)稅起征點(diǎn)，明確綜合所得征稅范圍，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，初步建立了綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

四是穩(wěn)步推進(jìn)其他稅種的改革，完善現(xiàn)代稅收體系。包括完善消費(fèi)稅制度，推進(jìn)資源、環(huán)境稅制的改革，健全地方稅體系，等等。

總的看，這十年，稅制改革有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是始終圍繞黨中央重大決策部署，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持完善稅制與減稅并重，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2013-2021年，共新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬(wàn)億元，有力支持了市場(chǎng)主體輕裝上陣、加快發(fā)展。

二是始終與經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境相適應(yīng)，著力構(gòu)建利益共同體。把握國(guó)際稅制發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和綠色稅制方面的改革措施，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際稅收規(guī)則的研究制定，有力維護(hù)了我國(guó)的稅收利益，自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%降至7.4%。

三是始終注重稅制的規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了現(xiàn)代稅收制度，稅收在國(guó)家治理中的作用不斷增強(qiáng)。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，全國(guó)稅收收入17.3萬(wàn)億元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到85.3%。2021年，直接稅的比重占比達(dá)到了36%。當(dāng)然剛才我說(shuō)的全國(guó)稅收收入17.3萬(wàn)億元，不僅僅是國(guó)內(nèi)稅，還包括了關(guān)稅和海關(guān)代征稅收。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅降費(fèi)約2.5萬(wàn)億元。其中，增值稅大規(guī)模留抵退稅是主要內(nèi)容，全年退稅約1.5萬(wàn)億元，這是指的新增這塊，新政策出臺(tái)，新增的退稅有1.5萬(wàn)億元。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)，加快留抵退稅政策的實(shí)施進(jìn)度，直接為企業(yè)增加現(xiàn)金流，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困。

下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，加快大型企業(yè)增值稅留抵退稅等已定政策實(shí)施進(jìn)度，當(dāng)然也包括微型和小型，那么我們想中型和大型要提前實(shí)施。加快實(shí)施進(jìn)度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，財(cái)政部還將落實(shí)好中央政治局會(huì)議要求，謀劃好增量政策工具，全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

謝謝。

王道樹(shù)：我做一點(diǎn)補(bǔ)充。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，持續(xù)部署實(shí)施系列減稅降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)規(guī)模力度之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，對(duì)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力發(fā)揮了重要作用。

稅務(wù)總局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扛牢壓實(shí)減稅降費(fèi)重大政治責(zé)任，創(chuàng)新實(shí)施了我們稱(chēng)之為“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，即一面旗引領(lǐng)、一盤(pán)棋統(tǒng)籌、一張表推進(jìn)、一竿子到底、一攬子服務(wù)、一個(gè)口答疑、一把尺核算、一體式督導(dǎo)、一股繩聚力，做到稅費(fèi)政策“碼上可知”、咨詢(xún)“線(xiàn)上可達(dá)”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”，以最快速度、最高效率全力確保減稅降費(fèi)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施了新的組合式稅費(fèi)支持政策。剛才許部長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中新增增值稅留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)圍繞今年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的關(guān)鍵性舉措，堅(jiān)持落實(shí)“精細(xì)服務(wù)、直達(dá)快享、科學(xué)防核、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、持續(xù)宣傳、快準(zhǔn)穩(wěn)好”的工作要求，先后12次迭代升級(jí)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化電子稅務(wù)局“非接觸式”應(yīng)用，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”提速增效戰(zhàn)疫情保退稅。各省、市、縣稅務(wù)局深入開(kāi)展“一把手走流程”，對(duì)納稅人訴求立即回應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，確保政策落實(shí)“最后一公里”高效暢通、直達(dá)快享。對(duì)于騙取留抵退稅違法犯罪行為，堅(jiān)持露頭就打、打早打小、打準(zhǔn)打狠，4月1日—5月16日，共立案檢查涉嫌騙取留抵退稅企業(yè)2880戶(hù)，全國(guó)已公開(kāi)曝光留抵騙稅案件118起，釋放了“騙稅必嚴(yán)打”“違法必嚴(yán)懲”的強(qiáng)烈信號(hào)，堅(jiān)決不讓減稅降費(fèi)的“紅包”落入不法分子的腰包。同時(shí)，累計(jì)曝光25起稅務(wù)人員失職失責(zé)受到處理的案件，特別是極少數(shù)內(nèi)外勾結(jié)被立案審查的案例，表明“零容忍”的堅(jiān)定態(tài)度，堅(jiān)決做到“打鐵必須自身硬”。

關(guān)于新的組合式稅費(fèi)支持政策的落實(shí)情況，剛才宏才部長(zhǎng)也講到，我們今年以來(lái)已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過(guò)1.6萬(wàn)億元，具體包括三塊：一是4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶(hù)，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已經(jīng)出臺(tái)的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶(hù)。二是一季度全國(guó)新增減稅降費(fèi)1980億元。三是今年以來(lái)繼續(xù)實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)3778億元。這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。

謝謝！

總臺(tái)央視記者：近期多地公布了4月份財(cái)政收入數(shù)據(jù)，下降幅度較大。請(qǐng)問(wèn)，全國(guó)財(cái)政收支數(shù)據(jù)如何？謝謝。

許宏才：謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。大家比較關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，我具體說(shuō)一下情況。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。前面我也講了，剛才王局長(zhǎng)也講了，今年全年退稅減稅大概是2.5萬(wàn)億元，其中新增的增值稅留抵退稅是1.5萬(wàn)億元，這個(gè)一方面是有力地支持企業(yè)減負(fù)紓困，同時(shí)也會(huì)造成財(cái)政收入的減少。我們留抵退稅在賬務(wù)上是通過(guò)沖減收入來(lái)處理的，不是說(shuō)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支出的增加來(lái)實(shí)施的。所以，剛才王局長(zhǎng)講了留抵退稅的數(shù)字，是要在現(xiàn)有的財(cái)政收入的基礎(chǔ)上沖減，4月份是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的第一個(gè)月，政策效應(yīng)集中釋放，企業(yè)很踴躍，稅務(wù)部門(mén)工作也很努力。當(dāng)月，全國(guó)增值稅留抵退稅約8000億元，這個(gè)數(shù)字的實(shí)施進(jìn)度是超出我們預(yù)期的。這8000億元是沖減收入處理的，相當(dāng)于去年的收入多少呢？我們跟去年4月份當(dāng)月收入數(shù)字作了比較，大約8000億元，相當(dāng)于去年4月份收入的37.5%。也就是說(shuō)，實(shí)行留抵退稅，4月份收入就要下降37.5%。這是相對(duì)于全國(guó)來(lái)算賬。制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是東部的一些省份，占比會(huì)更高一些，就是說(shuō)會(huì)超過(guò)37.5%。這樣的話(huà)，由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，實(shí)質(zhì)上就造成了1-4月份財(cái)政收入口徑跟上年口徑是不可比的。當(dāng)然，除了留底退稅這一項(xiàng)減稅降費(fèi)之外，我們還有其他的減稅降費(fèi)，剛才說(shuō)到了1.5萬(wàn)億元留抵退稅，其他的減稅降費(fèi)的還有1萬(wàn)億，其他的這些減稅，還有一些緩稅的措施，也會(huì)對(duì)1—4月份的財(cái)政收入造成影響。

1—4月累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，增幅比1—3月累計(jì)增幅（8.6%）有所回落。

分稅種看，1—4月累計(jì)國(guó)內(nèi)增值稅扣除留抵退稅之后是增長(zhǎng)1.8%， 國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅是增長(zhǎng)15.5%，進(jìn)口貨物的增值稅和消費(fèi)稅，就是海關(guān)代征的那部分增值稅和消費(fèi)稅是增長(zhǎng)17.8%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5.4%，出口退稅跟去年1—4月份相比，同比多退了1533億，增長(zhǎng)28.4%。

1—4月累計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算支出比上年同期增長(zhǎng)5.9%，為預(yù)算的30.3%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出得到有力保障，科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)、教育支出這幾個(gè)比較重要的民生支出分別增長(zhǎng)是15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。需要特別說(shuō)的是利用政府性基金預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)債券安排的支出，就是地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券安排的支出是1.11萬(wàn)億元，比去年同期增加支出1萬(wàn)億元，發(fā)揮了帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的積極作用。這是全國(guó)的情況。

從地方看，1—4月累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收這個(gè)因素后，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.4%。31個(gè)�。▍^(qū)、市）中，有23個(gè)地區(qū)增長(zhǎng)，有8個(gè)地區(qū)下降。

當(dāng)然，還需要說(shuō)明的是，增值稅留抵退稅會(huì)造成地方財(cái)政收入的減少。雖然我們剛才從口徑上把它調(diào)過(guò)來(lái)算比較，但是真正的留抵退稅的實(shí)施會(huì)造成地方財(cái)力的減少，對(duì)這部分減少，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)，基本彌補(bǔ)到位，地方的財(cái)力能夠得到有效保障。

我們對(duì)中央和地方國(guó)庫(kù)的庫(kù)款情況也做了分析，這個(gè)地方也給大家說(shuō)一說(shuō)。截至4月末，全國(guó)財(cái)政庫(kù)款余額是4.94萬(wàn)億元，這個(gè)庫(kù)款余額就是當(dāng)年財(cái)政收進(jìn)來(lái)的錢(qián)，減掉支出的錢(qián)，剩下的余額，當(dāng)然這個(gè)錢(qián)當(dāng)中也扣除了留抵退稅退給企業(yè)的錢(qián)，總的國(guó)庫(kù)的余額是4.94萬(wàn)億元，比上年4月末增加約4400億元，增長(zhǎng)了9.6%。地方庫(kù)款的余額是4.56萬(wàn)億元，比上年增加約5000億元，增長(zhǎng)了12.2%。

總的看，4月份財(cái)政收入增幅有所回落，這主要是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)加大力度落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅退稅政策的一個(gè)反映，是積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)作為，通過(guò)財(cái)政收入的減法，換來(lái)企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財(cái)政收入也將會(huì)穩(wěn)步回升。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署，財(cái)政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)出力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/STRONG>這個(gè)問(wèn)題提給審計(jì)署的王陸進(jìn)副審計(jì)長(zhǎng)。我們知道財(cái)政審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，能否請(qǐng)您具體介紹一下審計(jì)在推動(dòng)財(cái)稅體制改革、促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，特別是推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過(guò)緊日子要求方面，取得了哪些成績(jī)？謝謝。