昨日，中國證監(jiān)會辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范做好保障性租賃住房試點(diǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知》，推動保障性租賃住房REITs業(yè)務(wù)規(guī)范有序開展，助力盤活存量資產(chǎn)，拓寬保障性租賃住房建設(shè)的權(quán)益型資金來源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《通知》嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，在發(fā)起主體、回收資金用途等方面構(gòu)建了有效的隔離機(jī)制，壓實(shí)參與機(jī)構(gòu)責(zé)任，切實(shí)防范REITs回收資金違規(guī)流入商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。

　　主要內(nèi)容包括，一是明確了發(fā)起主體應(yīng)當(dāng)為開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人，不得開展商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、運(yùn)營模式成熟、具有可持續(xù)的市場化收益，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為保障性租賃住房項(xiàng)目；二是強(qiáng)調(diào)了回收資金用途的嚴(yán)格閉環(huán)管理機(jī)制，鼓勵將凈回收資金用于投向明確、條件成熟、短期內(nèi)能夠形成有效投資的新建項(xiàng)目，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)，確保凈回收資金優(yōu)先用于新的保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，或用于其他基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域；三是壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，要求發(fā)起人的控股股東、實(shí)際控制人不得挪用回收資金，基金管理人應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)制度，并將發(fā)起人（原始權(quán)益人）回收資金使用等有關(guān)情況按相關(guān)信息披露要求向社會公開；四是加強(qiáng)溝通協(xié)作，證監(jiān)會和國家發(fā)改委將指導(dǎo)滬深證券交易所、證監(jiān)局和地方發(fā)展改革委做好推薦、審核和日常監(jiān)管工作，交易所將明確審核和持續(xù)監(jiān)管安排，對發(fā)行上市、信息披露、回收資金使用等事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　證監(jiān)會表示，下一步將會同相關(guān)部門單位，按照市場化法治化原則，鼓勵權(quán)屬清晰、運(yùn)營模式成熟、具有可持續(xù)市場化收益的保障性租賃住房發(fā)行REITs，推動試點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地，同時加強(qiáng)市場監(jiān)管，督促原始權(quán)益人和中介機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、歸位盡責(zé)，確保保障性租賃住房REITs行穩(wěn)致遠(yuǎn)。