6月17日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，會上民政部副部長唐承沛介紹，民政部、財政部日前印發(fā)通知，部署各地進一步完善相關(guān)兜底保障措施，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。并探索建立困難群眾監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)救助機制。

唐承沛介紹，截至今年3月底，全國共救助城鄉(xiāng)低保對象4128萬人，城市低保平均標準達到每人每月722元，農(nóng)村低保平均標準達到每人每月542元。1-3月份，全國累計支出低保資金462.1億元。全國共有特困人員467.3萬人，1-3月份，累計支出特困供養(yǎng)資金122.4億元。

據(jù)悉，民政部會同財政部已經(jīng)下?lián)芰?022年中央財政困難群眾救助補助資金1546.8億元。

兩部門聯(lián)合“發(fā)錢”幫扶困難群眾

近期，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實保障好困難群眾基本生活的通知》，因地制宜，對困難群眾分類發(fā)放一次性補貼，做好困難群眾基本生活保障的各項工作。

一是為低保對象、特困人員在原來的生活補助基礎(chǔ)上增發(fā)一次性生活補貼，比如寧夏，確定為全區(qū)的低保對象、特困人員，按照每人600元的標準增發(fā)了一次性生活補貼。比如寧夏，確定為全區(qū)的低保對象、特困人員，按照每人600元的標準增發(fā)了一次性生活補貼。

二是受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等沒有參加失業(yè)保險的人員，可以在務(wù)工地或者經(jīng)常居住地申請獲得一次性臨時救助金。今年一季度，全國共對因疫臨時生活遇困群眾實施救助137.9萬人次，累計支出資金3.9億元。比如吉林省，因疫實施臨時救助27.6萬人次，累計支出資金6100余萬元；上海為1.3萬受疫情影響的困難群眾提供了臨時救助。

三是跟蹤物價變動，當物價上漲達到啟動條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額發(fā)放價格臨時補貼。比如上海市，按照每人118元的標準為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、因病支出型困難家庭發(fā)放了價格臨時補貼。

為支持各地落實好各項困難群眾基本生活救助政策，民政部會同財政部已經(jīng)下?lián)芰?022年中央財政困難群眾救助補助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元。

記者注意到，除了上述發(fā)放救助、補助金外，陜西加強了孤困兒童兜底保障，落實孤困兒童基本生活養(yǎng)育標準動態(tài)調(diào)整機制，年內(nèi)集中供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標準不低于1400元/月，分散供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標準不低于1000元/月。全力保障殘疾人基本權(quán)益，年內(nèi)下?lián)苜Y金4.6億元，按時足額為困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼。

山西晉中市上調(diào)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，2022年城鄉(xiāng)低保平均標準分別為645元/人/月和5695元/人/年，2022年特困供養(yǎng)基本生活平均標準分別為10142元/人/年和7425元/人/年，均較上年分別提高2．4%和6．7%。

建立困難群眾監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)救助機制

此外，民政部進一步改革完善社會救助制度民政部探索建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)幫扶機制。

首先，把低收入人口識別出來，民政部考慮將家庭人均收入高于低保標準，低于低保標準的1.5-2倍的人員、鄉(xiāng)村振興部門認定的易返貧致貧人口、剛性支出比較大，生活水平或收入低于上年度當?shù)厝司�可支配收入的人群，納入低收入人口監(jiān)測范圍。

運用信息化手段開展動態(tài)監(jiān)測。一是線下主動發(fā)現(xiàn)，通過基層干部、民政經(jīng)辦人員走村入戶去核對核查，找到困難人員；二是信息共享，匯總比對相關(guān)部門困難群眾信息，識別出困難群眾。線上線下相結(jié)合，預(yù)警發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。

目前，全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺基本建成，歸集了6200萬左右低收入人口的信息，這是動態(tài)的，有進有出。這里面低保對象、特困人員約4600萬，低保邊緣家庭、支出型困難人口約1100萬，另外還有易返貧致貧和其他困難人員500萬左右。初步實現(xiàn)了低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警。

根據(jù)不同類型的低收入人口的困難程度和致困原因，劃定救助圈層，實施分層分類救助。對于低保對象、特困人員給予基本生活救助。對于低保邊緣和剛性支出較大的家庭，給予臨時救助，或者醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。

下一步，民政部將以全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺為抓手，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享的機制化、常態(tài)化，更好地發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)救助功能，及時為困難群眾提供服務(wù)。