新華社北京6月21日電 民事強制執(zhí)行法草案21日提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議初次審議。這是我國首次專門立法保障民事強制執(zhí)行。

民事強制執(zhí)行制度是實現(xiàn)民事權利的重要保障。近年來，人民法院“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)成果顯著。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，人民法院年均辦理1016萬件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額年均1.85萬億元。一批群眾反映強烈的執(zhí)行領域突出問題得到解決。

據(jù)悉，民事強制執(zhí)行法草案注重總結具有實踐基礎、中國特色的執(zhí)行查控、執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)、執(zhí)行管理模式，把制約和監(jiān)督執(zhí)行權、規(guī)范執(zhí)行行為，以及通過執(zhí)行實踐和司法解釋解決不了的法律適用難題作為立法重點。

草案明確了對“老賴”的懲戒措施，規(guī)定人民法院可以禁止其進行高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關消費，可以限制其出境等。草案還對罰款、拘留等制裁措施的適用條件、實施、期限等作出規(guī)定，并規(guī)定了納入失信被執(zhí)行人名單措施的適用條件、實施、信用修復等內(nèi)容。

草案強化“善意文明執(zhí)行”理念，明確民事強制執(zhí)行應當公平、合理、適當，兼顧各方當事人和利害關系人的合法權益，不得超過實現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度。

草案加強對執(zhí)行權的監(jiān)督制約，規(guī)定了當事人、利害關系人可以就人民法院未實施應當實施的執(zhí)行行為提出申請的制度和自行糾正制度等，進一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范問題。

專家認為，在民事訴訟法執(zhí)行程序編的基礎上制定專門的民事強制執(zhí)行法，有利于建立權責明晰、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、保障充分的現(xiàn)代化執(zhí)行體系，確保司法機關嚴格規(guī)范公正文明行使執(zhí)行權，確保民事主體合法權益得到切實保障。

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反壟斷法修正草案二審稿明確安全港“白名單”

新華社北京6月21日電 反壟斷法修正草案21日提請全國人大常委會會議二次審議。為進一步預防和制止壟斷行為、保護市場公平競爭，提請此次審議的反壟斷法修正草案二審稿進一步修改完善安全港規(guī)則。

此前初次提請審議的修正草案一審稿對壟斷協(xié)議安全港規(guī)則作了規(guī)定，明確對于市場份額低于一定標準的經(jīng)營者，不適用本法有關禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定。修正草案二審稿對此進行了修改完善，明確對經(jīng)營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明其在相關市場的市場份額低于國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的標準，并符合國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的其他條件的，不予禁止。

關于法律明示以外的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為的認定，修正草案二審稿將“加強反壟斷執(zhí)法”修改為“加強反壟斷執(zhí)法司法”，并增加“依法公正高效審理壟斷案件，健全行政執(zhí)法和司法銜接機制”的規(guī)定。

修正草案二審稿明確，反壟斷工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。國家堅持市場化、法治化原則，強化競爭政策基礎地位，制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

各方意見認為，修改反壟斷法，進一步明確有關法律規(guī)則，有利于穩(wěn)定市場預期，對維護公平競爭秩序，發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系具有重要的推動作用。