【觀察家】 關(guān)注北京黨代會(huì)系列評(píng)論

作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量集中承載地，北京在科技創(chuàng)新上的發(fā)展、突破，具有重要的引領(lǐng)價(jià)值和意義。

2017年2月，習(xí)近平總書記視察北京，再次明確北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)北京最大的優(yōu)勢(shì)在科技和人才，要以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，抓好“三城一區(qū)”建設(shè)，努力打造北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，以及國(guó)家戰(zhàn)略科技力量集中承載地，北京在科技創(chuàng)新上的發(fā)展進(jìn)步，無(wú)疑具有多重維度上的重要引領(lǐng)價(jià)值和意義。

增長(zhǎng)顯著，科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速

回顧過(guò)去五年的科技發(fā)展，我們能夠發(fā)現(xiàn)，北京在這些方面已經(jīng)結(jié)出了不少的碩果。

在2020年《自然》雜志發(fā)布的全球科研城市榜單中，北京名列第一。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，北京位列全球科技城市集群第三，較2017年上升四位。在施普林格·自然集團(tuán)公布的“自然指數(shù)-科研城市”榜中，北京已連續(xù)四年蟬聯(lián)榜首。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于資本的積累、勞動(dòng)力的增加和生產(chǎn)效率的提高。但在一定的科技水平條件下，這些要素都會(huì)遇到“天花板”，要突破、要提升，就需要通過(guò)科技的創(chuàng)新，帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)表明，2021年，北京完成各類技術(shù)合同簽訂93563項(xiàng)，較2017年增長(zhǎng)15.13%；同期技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)56.19%，突破7000億元大關(guān)。同期，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10866.9億元，較2017年增加27%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值16251.9億元，占GDP的40.4%。

這一系列實(shí)實(shí)在在的科技成果，既帶動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

提早謀劃，研發(fā)投入名列國(guó)際前茅

在世界進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，把握住數(shù)字化、智能化的融合發(fā)展機(jī)遇，以其為杠桿培育新動(dòng)能、創(chuàng)造新動(dòng)力(310328)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量方式發(fā)展至關(guān)重要。北京取得的這些科研成就，自然離不開北京在科技創(chuàng)新上的謀劃和布局。

首先是對(duì)科研支持的力度不斷提升。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，北京研發(fā)投入強(qiáng)度已經(jīng)連續(xù)三年突破6%，在國(guó)際創(chuàng)新城市(300778)中名列前茅。2020年，基礎(chǔ)研究占比超過(guò)16%，遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。

其次是準(zhǔn)確把握科技發(fā)展前沿與趨勢(shì)潮流，早謀劃早布局。2017年9月公布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，明確了全國(guó)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)路徑，即構(gòu)成以中關(guān)村(000931)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為“三城一區(qū)”的科技創(chuàng)新發(fā)展格局。

再者，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，北京在“三城一區(qū)”也構(gòu)建起“基礎(chǔ)設(shè)施-基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-成果轉(zhuǎn)化-高精尖產(chǎn)業(yè)”的科技創(chuàng)新鏈條。

筑巢引鳳，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)

正所謂創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲(chǔ)之。人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，能否持續(xù)地吸引到人才，聚集、培養(yǎng)出一批具有高水平、強(qiáng)創(chuàng)新的人才，是北京科技創(chuàng)新持續(xù)的關(guān)鍵，更是北京打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的必要支撐。

過(guò)去五年，北京積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成有利于人盡其才的使用機(jī)制、競(jìng)相成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制和各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，北京研發(fā)人員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年，北京研究人員較2017年增加近20%，達(dá)到47.33萬(wàn)人。其中，高素質(zhì)研發(fā)人員占比也在持續(xù)提升，占比達(dá)到89.08%。

整體來(lái)看，北京在過(guò)去五年，不僅在科技創(chuàng)新上形成了良好的布局與機(jī)制，同樣在人才隊(duì)伍建設(shè)上，取得了不少進(jìn)步。這為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)高水平人才高地，奠定了良好的基礎(chǔ)，更為北京打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

□鄭偉彬（新京智庫(kù)高級(jí)研究員）