6月30日，華頓經(jīng)濟研究院在上海發(fā)布2022年中國百強城市排行榜。

　　北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢、成都、天津高居前十位。與上年相比，武漢前進一位，超過成都居第八位，天津時隔三年再次進入前十。

　　據(jù)中國百強論壇秘書長田曉紅介紹，2022年中國百強城市共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.44萬億元，一般公共預(yù)算收入7.54萬億元，年末金融機構(gòu)人民幣存款余額170.91萬億元，經(jīng)濟總量占全國的比重長期穩(wěn)定在70%以上，穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展主戰(zhàn)場地位不可替代。百強城市全社會研發(fā)投入合計達(dá)2.13萬億元，占全國的87.22%，40個城市的研發(fā)投入強度超過全國平均水平，高質(zhì)量發(fā)展主引擎作用不可替代。百強城市共有高校2012所，博物館3413個，醫(yī)院18,426個，床位398萬張，94個城市的生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，93個城市的建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%，高水平滿足人民對美好生活的向往責(zé)無旁貸。

　　京滬引領(lǐng)的“2+6+9”一線城市格局層次分明

　　北京（95.23）、上海（91.38）連續(xù)八年綜合得分以及軟硬經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居前兩位，且綜合得分遙遙領(lǐng)先排名第三位的深圳，軟硬經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展最為均衡，發(fā)展質(zhì)量最高，是絕對的中國超級一線城市。深圳、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢6個城市綜合得分在70分以上，除深圳、蘇州兩地軟經(jīng)濟指標(biāo)排名落后硬經(jīng)濟指標(biāo)較多外，其余城市軟硬經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展都較為均衡，是真正的中國一線城市。成都、天津、重慶、無錫、寧波、濟南、長沙、青島、鄭州9個城市綜合得分在60分以上，軟硬經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展基本均衡，成都、濟南、長沙、鄭州等省會城市硬經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展相對落后，無錫、寧波、青島等非省會城市軟經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展相對落后，補齊發(fā)展短板弱項進入真正中國一線城市的潛力和空間巨大，是中國準(zhǔn)一線城市。

　　江浙領(lǐng)先，鄂皖強勁，東北、西南態(tài)勢尤需關(guān)注

　　在省際格局中，江蘇（13個）、山東（13個）、廣東（8個）、浙江（8個）和福建（8個）上榜城市數(shù)量居前5位，江蘇（100%）、福建（88.89%）、山東（81.25%）、浙江（72.73%）和河北（54.55%）上榜率居前5位，廣東、四川等省份省域內(nèi)兩極分化的狀況仍未得到改善。

　　江浙領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，除各有一個上榜城市排名下降外，其他城市排名均保持穩(wěn)定或不同程度上升。湖北成功擺脫疫情帶來的不利影響，三個上榜城市位次均有提升（武漢上升1位，宜昌上升6位，襄陽上升8位）。安徽高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁，合肥上升1位，蕪湖上升3位，滁州穩(wěn)定在第81位。值得特別注意的是，西南、東北地區(qū)上榜城市排名出現(xiàn)較大幅度下降，其中哈爾濱（下降15位）、南寧（下降13位）、柳州（下降13位）、遵義（下降11位）和貴陽（下降10位）位次下降最為明顯，是下一階段制定實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)重點關(guān)注的地區(qū)。

　　百強位次競爭激烈，濟合湖三市成績耀眼

　　在2022年中國百強城市排行榜上，有44個城市排名上升，36個城市排名下降，位次競爭依舊激烈。濟南連續(xù)兩年晉級后今年再進一位，居第14位，穩(wěn)坐省內(nèi)綜合經(jīng)濟實力頭把交椅，文化、衛(wèi)生指標(biāo)發(fā)展突出，軟經(jīng)濟實力居全國第9位。隨著“攜河北跨”戰(zhàn)略的深入推進和新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)全面破局起勢，濟南的硬經(jīng)濟實力可望快速提升。合肥連續(xù)四年排名上升，已由2018年的第31位躍升至2022年的第18位，科教指標(biāo)進入全國前10位，科創(chuàng)引領(lǐng)的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路值得各市學(xué)習(xí)和借鑒。湖州軟硬經(jīng)濟指標(biāo)齊頭并進，成功進入全國50強，居第46位，位列浙江省內(nèi)第7位，環(huán)境指標(biāo)高居全國第3位，走出了一條綠色低碳共富發(fā)展之路，這一模式值得推廣。

　　深蘇教育短板依舊突出，綿陽研發(fā)投入強度最高

　　從科教指標(biāo)來看，北京、上海、廣州、武漢、西安、南京、天津、成都、杭州、合肥科教指標(biāo)排名高居前10位，鄂爾多斯(600295)和榆林居最后兩位。深圳、蘇州教育排名居第38位和第29位，與其經(jīng)濟實力嚴(yán)重不符，短板問題突出，拖累科教指標(biāo)無緣全國前十，兩地應(yīng)繼續(xù)加大對高等教育的投入，高質(zhì)量引進一批國內(nèi)外一流大學(xué)，打造與其經(jīng)濟實力相匹配的高等教育。分項來看，北京、武漢、上海、廣州、西安等傳統(tǒng)教育重鎮(zhèn)教育排名居全國前5位，北京、深圳、上海、蘇州、廣州科技排名居全國前5位。具體到科技領(lǐng)域單項指標(biāo)，深圳專利授權(quán)數(shù)最多（222,412件），北京研發(fā)經(jīng)費投入最多（2326.60億元），綿陽研發(fā)經(jīng)費投入強度最高（7.14%）。綿陽研發(fā)投入強度領(lǐng)先第二名的北京0.7個百分點，表現(xiàn)十分亮眼，未來應(yīng)重點在科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)力，以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等第四產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，不斷做大城市經(jīng)濟總量。

　　全面協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u入佳境，部分不協(xié)調(diào)亦不容忽視

　　做大做強做優(yōu)、全面均衡發(fā)展的城市發(fā)展理念得到越來越多的城市認(rèn)可，以紹興為代表的一批百強城市對標(biāo)百強指標(biāo)評價體系，扎實開展系列補短板強弱項工作，軟硬經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城市綜合經(jīng)濟實力不斷提升。但同時也要看到，部分城市發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)的狀況依然存在。

　　茂名（GDP總量排名第76位）、湛江（GDP總量排名第82位）、周口（GDP總量排名第84位）、曲靖（GDP總量排名第89位）、商丘（GDP總量排名第99位）和駐馬店（GDP總量排名第100位）六市GDP總量排名處于前100位但未能進入百強榜單，今后應(yīng)特別重視軟經(jīng)濟指標(biāo)和人均量指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄂爾多斯（綜合排名第32位）和榆林（綜合排名第54位）軟經(jīng)濟指標(biāo)排名落后于硬經(jīng)濟指標(biāo)最多，排名差距達(dá)56位和67位，且差距較上年還在擴大。加大對科教文衛(wèi)等領(lǐng)域投入，將經(jīng)濟實力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面發(fā)展動力，提高城市綜合經(jīng)濟實力、持續(xù)力和抗風(fēng)險能力，顯然是這兩個城市未來發(fā)展的重中之重。此外，廈門（綜合排名第26位）、珠海（綜合排名第37位）和鎮(zhèn)江（綜合排名第48位）衛(wèi)生指標(biāo)排名均在90位之后，發(fā)展短板明顯，影響城市綜合實力進步，應(yīng)予以特別關(guān)注。

　　發(fā)布會上，華頓經(jīng)濟研究院院長、中國百強論壇主席沈晗耀以“發(fā)揮百強城市龍頭作用，帶動國民經(jīng)濟全面振興”為題發(fā)表演講，建議采取“三大一改”四項戰(zhàn)略舉措，百強城市主動作為，全力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢，全面振興中國經(jīng)濟。

　　一是百強城市發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈消費券帶動大消費。產(chǎn)業(yè)鏈消費券是由地方政府主導(dǎo)，對區(qū)域內(nèi)常住人口直接發(fā)放，促進消費增長和產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的“準(zhǔn)貨幣式”消費券，具有特定產(chǎn)業(yè)鏈、特定區(qū)域、特定時間三個特點。特定產(chǎn)業(yè)鏈，即在消費端發(fā)放，在生產(chǎn)端回收，沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上流動，從而拉動整條產(chǎn)業(yè)鏈上的需求增長。特定區(qū)域，即具有地域性，只能在發(fā)行城市區(qū)域內(nèi)使用，且消費者所購買產(chǎn)品的產(chǎn)地必須為發(fā)行城市。特定時間，即在一定時間內(nèi)（三年左右），由地方政府統(tǒng)一在生產(chǎn)端以人民幣現(xiàn)金等方式回收。正是因為具有以上三個“特定”特點，產(chǎn)業(yè)鏈消費券短期內(nèi)能起到大幅提振經(jīng)濟的作用，并可引導(dǎo)經(jīng)濟進入長期良性循環(huán)，且由于產(chǎn)業(yè)鏈消費券的發(fā)行和使用可按照正常價格誘導(dǎo)出相應(yīng)數(shù)量的商品生產(chǎn)和消費，因而不會帶來通貨膨脹風(fēng)險。

　　二是以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級帶動大投資。當(dāng)前我國整體經(jīng)濟發(fā)展略顯疲態(tài)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅有利于構(gòu)建美好宜居城市，還能起到振興經(jīng)濟“先手棋”的妙用。除傳統(tǒng)“鐵公機”外，要重點加大對以地下綜合管廊為重心的城市防洪排澇、污水處理、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心為主體的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新項目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方面，要緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展以科創(chuàng)研發(fā)、科技教育、文化娛樂和醫(yī)療健康為主要內(nèi)容的第四產(chǎn)業(yè)�？苿�(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)是核心，是創(chuàng)造和生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，會對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行新陳代謝，從而推動經(jīng)濟快速發(fā)展�？萍冀逃�、文化娛樂、醫(yī)療健康是科創(chuàng)研發(fā)的兄弟產(chǎn)業(yè)，是“育人”產(chǎn)業(yè)，可以培育出更高素質(zhì)的人。

　　三是以城市群間合作發(fā)展飛地經(jīng)濟帶動大協(xié)作。在城市群聯(lián)動發(fā)展過程中，經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的城市可在經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)的城市設(shè)立飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的飛出城市而言，一方面可以獲得飛入地的成本優(yōu)勢，解決土地和勞動力短缺問題，另一方面也可以加速自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更多聚焦于高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。對于經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)的飛入城市而言，可以在飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲得發(fā)達(dá)城市前沿的科學(xué)技術(shù)、優(yōu)秀的管理經(jīng)驗、雄厚的資金和豐厚的發(fā)展成果。這對于縮小區(qū)域城市間差距、助力實現(xiàn)共同富裕具有十分顯著的意義。

　　四是全面深化改革，持續(xù)簡政放權(quán)。建議中央進一步簡政放權(quán)，賦予百強城市，特別是前三十強城市更大的項目發(fā)展權(quán)，除涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境和市場壟斷外的其他投資審批事項實行備案制，以便更好發(fā)揮百強城市的龍頭效應(yīng)和城市群內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)。在各城市內(nèi)部，市級政府也要對區(qū)、縣一級政府及企業(yè)和市民進行相應(yīng)的簡政放權(quán)，增強經(jīng)濟主體決策的主動性，特別是放手大力發(fā)展具有城市煙火氣的民生經(jīng)濟和引領(lǐng)新興經(jīng)濟的科創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)。