“出海搶單，包你回來！”近日，浙江省縣級市海寧喊出的口號和出臺的五大舉措，既落地又顯得雄心勃勃。

　　落地體現(xiàn)在，當(dāng)?shù)亟�立了一個由書記、市長掛帥的“出海搶單”戰(zhàn)斗聯(lián)絡(luò)群，迅速吸引了300多家次企業(yè)加入，并提出給予有外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)赴外參展或拜訪客戶50%的機票補助，最高可達50萬元。

　　另外，海寧還出臺了幫助企業(yè)獲得更長期限、前往更多國家的簽證，組團包機出行以及提供“包你回來”的備選方案等舉措，支撐“包你回來”雄心的同時，也顯示出了當(dāng)?shù)卣�府希望成為企業(yè)堅強后盾的決心。

　　這些政策對應(yīng)的是全球經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱、外需增長乏力的背景下，企業(yè)對市場開拓和生存發(fā)展的急迫需求。在提振經(jīng)濟的關(guān)鍵期，多地政府都在想辦法幫助企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，渡過難關(guān)。

　　搶占先機

　　“我們希望在其他人還在猶豫不決的時候，能爭取幫企業(yè)搶個先機。”海寧市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人告訴第一財經(jīng)，目前是一個關(guān)鍵的窗口期。

　　一方面，《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》正式公布，入境人員隔離管控時間從原來的“14+7”調(diào)整為“7+3”，疫情防控也趨向精準(zhǔn)化；另一方面，在防疫不可松懈的情況下，多數(shù)地區(qū)的企業(yè)或許還處于觀望或猶豫的狀態(tài)，而外貿(mào)行業(yè)即將迎來今年拿訂單的重要時期。

　　據(jù)嘉興海關(guān)統(tǒng)計，今年1~5月海寧市貨物貿(mào)易進出口總值為302.7億元人民幣，與去年同期相比（下同）增長25.7%，其中，出口280.3億元，增長26.9%；進口22.4億元，增長12.3%。進出口總值、出口總值、進口總值分別列全市第1位、第1位、第6位。進出口增速、出口增速、進口增速分別列全市第2位、第1位、第7位。

　　其中，1~5月海寧市分別出口機電產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品114.2億元、121.6億元和73.6億元，分別增長69.8%、3.8%和1.4倍。

　　上述負責(zé)人表示，作為經(jīng)濟外向度較高的縣級市，海寧做出口生意的企業(yè)最高時接近2000家，出口市場遍及世界各地。經(jīng)過與企業(yè)的溝通和摸底后，他們發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)下最主要的挑戰(zhàn)還是全球市場需求整體疲軟，“不單單是訂單轉(zhuǎn)移東南亞的問題”。

　　“早一個月我們?nèi)ヅ琶�，企業(yè)出�？傮w意愿不強。從香港入境要在香港隔離7天，返回到內(nèi)地，還要14+7天，對企業(yè)來說多出28天的時間成本�！鄙鲜鲐撠�(zé)人說，現(xiàn)在調(diào)整到了“7+3”，企業(yè)出去的意愿和主動性越來越強。基于這些需求，海寧第一時間出臺了五大舉措，初衷即幫助企業(yè)緩解顧慮。

　　“就算政府不給機票補貼，我們也很想出去�！遍L三角地區(qū)規(guī)模較大的服裝紡織外貿(mào)企業(yè)經(jīng)理孟卓告訴第一財經(jīng)，不少商貿(mào)訂單還是要當(dāng)面談成功率才高，除了直接把樣品帶出去展示，還要通過當(dāng)面談判的技巧贏得客戶的信任。

　　除了見客戶，外貿(mào)人還需要對市場進行實地了解�！白錾�意不知己知彼怎么行？當(dāng)?shù)亟?jīng)濟到底怎么樣？市場流行什么？再具體到某類商品，都需要自己去看�！泵献勘硎�，大部分外貿(mào)人都已經(jīng)3年“沒進市場”了，因此只能做一些基礎(chǔ)的產(chǎn)品，沒有時尚可言。而基礎(chǔ)的東西不可能賣出好的價格，“再不出去實地了解市場，產(chǎn)品的附加值只會越來越低”。

　　與海寧接壤的海鹽縣，同樣是外向度較高的地區(qū)。海鹽縣商務(wù)局副局長陳建軍對第一財經(jīng)表示，海鹽的第一大出口產(chǎn)業(yè)是以緊固件為主的五金產(chǎn)業(yè)，目前訂單流失的情況還好，企業(yè)主要面臨的還是國際市場需求下降以及歐盟反傾銷等復(fù)雜形勢帶來的訂單挑戰(zhàn)，還有國內(nèi)疫情帶給供應(yīng)鏈和物流的影響，“完全恢復(fù)還需要一段時間”。

　　在陳建軍看來，海寧喊出的“出海搶單，包你回來”展示了政府的姿態(tài)，而他們也準(zhǔn)備加大相關(guān)舉措的研究，以支持企業(yè)“走出去”。

　　現(xiàn)實挑戰(zhàn)

　　縣級政府基于企業(yè)需求做出了盡力服務(wù)和兜底的承諾，第一時間喊出口號的海寧市政府，并非沒有糾結(jié)。

　　“我們的美好愿望和企業(yè)的訴求相匹配，但要實現(xiàn)這些，不是幾百個字的方案就能解決的，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、企業(yè)支持，做細之又細的工作�！鄙鲜龊�寧市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人坦言，以“出海搶單”戰(zhàn)斗聯(lián)絡(luò)群為例，群里的企業(yè)各自都有特殊的需求，比如要去哪里，來回機票如何保障，這些都要一一咨詢航空公司。除了落地過程中的瑣碎細節(jié)，企業(yè)作為個體在海外的活動軌跡他們并不能全程掌握，萬一有特殊情況或者在隔離過程中出現(xiàn)傳染，都將面臨很大的風(fēng)險。

　　與此同時，關(guān)于幫助企業(yè)獲得更長期限、前往更多國家的簽證，組團包機出行以及提供“包你回來”的備選方案，縣級政府也稍稍顯得心有余而力不足，需要多部門協(xié)同和上級的全力支持。

　　“特別是簽證方面是需要上級支持的，比如因商務(wù)需要赴亞太經(jīng)合組織相關(guān)國家可申辦APEC商務(wù)旅行卡等。而前往更多國家的簽證，還需要和外國駐華使館機構(gòu)去對接�！鄙鲜鲐撠�(zé)人表示。

　　隨著航班陸續(xù)恢復(fù)增多，機票的整體價格也在下調(diào)。孟卓表示，對企業(yè)來說，除了隔離時間成本下降，還需要國家層面放開簽證和護照管理，才能真正鼓勵外貿(mào)人出去。

　　“外出的成本總歸是能賺回來的，但從2020年春節(jié)至今，大多數(shù)人的簽證都過期了�！泵献空f，以往多數(shù)外貿(mào)人出境持有的都是因私護照和旅游簽證，而目前即使以商務(wù)理由出境也并不容易，需要出具大量的證明材料。

　　隨著上海全面重啟，上海出入境方面的辦證服務(wù)逐漸恢復(fù)并進入加速期。但針對網(wǎng)友留言咨詢能否出境赴落地簽、免簽國家或地區(qū)，國家移民管理局邊防檢查管理司6月13日的答復(fù)仍然是，“當(dāng)前全球疫情仍然大流行，部分國家疫情嚴重，國際旅行可能帶來交叉感染、滯留國外、隔離期長等嚴重風(fēng)險”，建議推遲、調(diào)整或取消出境計劃。

　　在4月27日的發(fā)布會上，國家移民管理局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長陳杰表示，當(dāng)前全球疫情仍處于大流行階段，周邊國家和地區(qū)疫情呈暴發(fā)態(tài)勢，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，防控形勢嚴峻復(fù)雜，國家移民管理機構(gòu)將繼續(xù)實施從嚴從緊的出入境政策，從嚴審發(fā)證件簽證，繼續(xù)倡導(dǎo)內(nèi)地人員非必要非緊急不出境，繼續(xù)為赴境外留學(xué)、就業(yè)、商務(wù)和來華進行經(jīng)貿(mào)、科技活動以及人道主義等確有緊急必要事由人員提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。

　　多地出招

　　除了研究幫助企業(yè)出海拿訂單的相關(guān)舉措，出臺紓困幫扶政策、鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商以及“代參展”是更為普遍的做法。

　　海鹽縣今年1～4月出口增速位列嘉興市第一，接下來將進一步出臺“超常規(guī)舉措”。陳建軍表示，今年6月底前，他們已完成全縣上年度3051萬元獎補資金的撥付，“比往年快了2個多月，金額同比去年增加了15%左右，是2019年的兩倍”。

　　這些獎補資金包括企業(yè)購買出口信用保險的補貼、鼓勵企業(yè)加大出口的獎勵貸款貼息等。

　　“針對重點外貿(mào)企業(yè)，我們還建立聯(lián)系服務(wù)機制，開展‘一對一’幫扶走訪，了解企業(yè)出口下降原因、趨勢分析和幫扶訴求，一企一策研究解決辦法，助力企業(yè)穩(wěn)定出口，力爭全縣上半年出口同比增長25%�！标惤ㄜ娬f。

　　為了解決疫情期間企業(yè)跨境參展難的問題，紹興市聚焦展會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過“一碼找訂單”境外代參展模式，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓海外市場�！耙淮a找訂單”是對線下展品賦二維碼，掃碼建立線上實時詢盤洽談，最終促成訂單成交的企業(yè)境外參展新模式，實現(xiàn)“線下產(chǎn)品展示+線上實時洽談”的對接。

　　“代參展”指境外展會正常舉辦，但參展企業(yè)人員無法到達境外展會現(xiàn)場，可委托在境外展會現(xiàn)場的工作人員代替參展企業(yè)負責(zé)與采購商現(xiàn)場接洽，采購商通過展位現(xiàn)場的通信工具與參展企業(yè)進行線上洽談。

　　浙江杭州、寧波、溫州，以及廣東、山東、河南等地，都對企業(yè)以“代參展”模式參加境外線下展給予了相應(yīng)的補貼支持。

　　在6月8日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文提出，在著力幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場上，現(xiàn)在采取的措施是要優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，要打造國別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)獲取更多外貿(mào)訂單。對中小微企業(yè)，鼓勵他們在境內(nèi)通過線上來與國外的客戶進行對口洽談，把他們的產(chǎn)品運到境外進行線下商品展覽。加強線上廣交會和跨境電商平臺的聯(lián)動互促，便利企業(yè)成交。