加強(qiáng)工作待遇保障，完善薪酬體系，吸引更多年輕人加入社區(qū)工作者隊(duì)伍。

“終于等來(lái)了公務(wù)員省考！”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生徐蓉蓉（化名）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。她現(xiàn)在手握一家企業(yè)的offer，但還是想試試?yán)霞业墓珓?wù)員考試。

7月9日，多省2022年公務(wù)員招考筆試正式開(kāi)考。今年上半年，疫情反復(fù)導(dǎo)致省考延期，一定程度上影響了考生的備考節(jié)奏。

“現(xiàn)在企業(yè)招聘基本快結(jié)束了，整個(gè)上半年，我基本上是兩邊準(zhǔn)備，既需要投入很大精力到考公當(dāng)中，還得時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的招聘面試。”徐蓉蓉說(shuō)。

除了公務(wù)員、事業(yè)單位，“三支一扶”“特崗計(jì)劃”“西部計(jì)劃”……扎根基層、服務(wù)基層成為越來(lái)越多畢業(yè)生的選擇。

日前，人社部、教育部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位發(fā)布工作的通知》，推動(dòng)各地多渠道、多形式、多領(lǐng)域歸集發(fā)布一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層崗位。

基層天地大有可為，但對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，也存在一些痛點(diǎn)�！昂芏嗷鶎訊徫慌c專業(yè)不對(duì)口，而且有的不知道會(huì)分配到哪里，我不想去太偏遠(yuǎn)的地方。”北京郵電大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生劉韜（化名）說(shuō)。

對(duì)此，一些基層崗位正在完善。7月6日，北京市委常委會(huì)研究了《北京市社區(qū)工作者管理辦法（2022年修訂）》，提出要加強(qiáng)工作待遇保障，完善薪酬體系，吸引更多年輕人加入社區(qū)工作者隊(duì)伍。

在近期各地發(fā)布的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的舉措中，不少地區(qū)推出了支持大學(xué)生到基層就業(yè)的鼓勵(lì)政策-新華社

政策性崗位擴(kuò)大供給

為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，近期，不少省份明確將擴(kuò)大公務(wù)員、事業(yè)單位等政策性崗位的開(kāi)發(fā)供給。

2022年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)與地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員共計(jì)劃招錄11.6萬(wàn)名應(yīng)屆生，比去年增加0.9萬(wàn)名。今年5月，吉林省發(fā)布政策介紹，今年吉林省的公務(wù)員和事業(yè)單位招錄招聘人數(shù)約2.2萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)10%。河南省則透露，今年將穩(wěn)定公務(wù)員、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模。

徐蓉蓉已經(jīng)準(zhǔn)備了很久的公務(wù)員考試，即使已經(jīng)拿到了企業(yè)offer，她仍希望優(yōu)先考慮公務(wù)員。

“公務(wù)員考試包括筆試、面試、體檢、政審等一系列環(huán)節(jié)，耗時(shí)是比較久的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要付出相應(yīng)的努力，如果中間有一些細(xì)小的差池，可能都會(huì)前功盡棄，所以，準(zhǔn)備公考的同學(xué)都非常努力，珍惜機(jī)會(huì)�！彼�說(shuō)。

此外，2022年全國(guó)“三支一扶”計(jì)劃招募高校畢業(yè)生3.4萬(wàn)名，比去年增加2000名。

據(jù)介紹，在往年支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)崗位的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)村建設(shè)助理員、野生動(dòng)植物保護(hù)員等服務(wù)崗位，擴(kuò)展畢業(yè)生到基層就業(yè)的空間。

截至目前，已有北京、山西、江西、廣東、貴州、四川等多個(gè)省份發(fā)布了2022年“三支一扶”計(jì)劃招募公告，部分省份已經(jīng)組織完成了考試。

2022年“特崗計(jì)劃”也已經(jīng)出爐，全國(guó)計(jì)劃招聘6.7萬(wàn)人。據(jù)介紹，“特崗計(jì)劃”招聘對(duì)象以普通高校本科及以上畢業(yè)生為主，鼓勵(lì)本科師范專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)聘，可適當(dāng)招聘高等師范�？飘厴I(yè)生。特崗教師服務(wù)滿3年，考核合格且愿意留任的，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工作崗位，連續(xù)計(jì)算工齡、教齡，不再實(shí)行試用期。

日前，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)通知，各地要盡快啟動(dòng)教師公開(kāi)招聘工作，通過(guò)多種途徑廣泛推介招聘信息，倒排招聘報(bào)名、考試、考察、體檢等時(shí)間表，在落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防疫措施、確保安全的前提下，加快招聘進(jìn)度，力爭(zhēng)在8月1日前完成教師招聘任務(wù)。

“對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，我們將繼續(xù)落實(shí)部分教師‘先上崗、再考證’階段性政策�！比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

人社部、教育部、民政部日前聯(lián)合發(fā)文，要求廣開(kāi)基層就業(yè)門路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好各類資金、政策渠道，積極開(kāi)發(fā)各類基層就業(yè)崗位。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，從緩解就業(yè)壓力、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和加快新型城鎮(zhèn)化等方面來(lái)看，推動(dòng)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)可謂一舉多得。

對(duì)于高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，基層天地大有可為，對(duì)于城鄉(xiāng)社區(qū)基層來(lái)說(shuō)，急需高校畢業(yè)生充實(shí)專業(yè)、高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，要構(gòu)建專職化、專業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。按照《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人”的目標(biāo)測(cè)算，到2025年，我國(guó)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍將達(dá)到166.61萬(wàn)人。

然而，據(jù)介紹，目前社區(qū)工作者主要由三類人員組成：下沉到社區(qū)的黨員干部、退休老年居民志愿者、社會(huì)實(shí)習(xí)的大學(xué)生，整體專業(yè)性、穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。

馬亮認(rèn)為，城鄉(xiāng)社區(qū)是基層治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，也需要擴(kuò)充基層治理的主力軍。社區(qū)是國(guó)家治理的基本單元，在疫情防控中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用�；鶎又卫硎聞�(wù)繁雜、千頭萬(wàn)緒，而社區(qū)工作者人手不足、老齡化的問(wèn)題突出。大學(xué)生作為新鮮血液和新生力量，將有力促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

用好各項(xiàng)激勵(lì)措施

在近期各地發(fā)布的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的舉措中，不少地區(qū)推出了支持大學(xué)生到基層就業(yè)的鼓勵(lì)政策。

在河南今年的公務(wù)員招錄工作中，有2163個(gè)計(jì)劃補(bǔ)充到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)脫貧縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取適當(dāng)降低學(xué)歷要求、不限制專業(yè)條件、調(diào)整報(bào)考年齡、面向當(dāng)?shù)貞艏�等措施降低進(jìn)入門檻。其中，98%的職位不要求基層工作經(jīng)歷，取消各種不合理限制條件，為高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供更多報(bào)考機(jī)會(huì)，助力推動(dòng)就業(yè)。

基層就業(yè)空間很大，但也存在一些痛點(diǎn)，比如薪資待遇、職位晉升等。

“基層的待遇比較低，雖然比較穩(wěn)定，但工資沒(méi)有辦法滿足買房、結(jié)婚這些需求，而且在北京讀了大學(xué)以后，不習(xí)慣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活。”徐蓉蓉說(shuō)。

民政部政策研究中心組織的對(duì)全國(guó)29個(gè)省份城市社區(qū)工作者抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)29個(gè)省份城市社區(qū)工作者總體月均收入3738元。當(dāng)然，各地城市社區(qū)工作者的收入水平差異較大。上海城市社區(qū)書記主任工資平均水平為6828.77元/月，北京為6612.68元/月，而兩地2020年社會(huì)平均工資分別為10338元/月和8847元/月。

實(shí)踐中，城市社區(qū)工作者可根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求與街道辦、區(qū)職能部門、社區(qū)組織或社會(huì)組織、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同。上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，六成以上的城市社區(qū)工作者簽訂了書面勞動(dòng)合同，但“五險(xiǎn)一金”覆蓋率整體偏低，住房公積金覆蓋面只有61.5%。

因此，相比于去社區(qū)工作，有的高校畢業(yè)生更青睞于高校的臨時(shí)性崗位，比如科研助理、行政助理。劉韜曾參加過(guò)一個(gè)行政助理崗位的面試，但這是給一位醫(yī)學(xué)院教授做助理，“感覺(jué)自己的專業(yè)發(fā)揮不出來(lái)，就放棄了”。

劉韜對(duì)科研助理的崗位曾有很大興趣，卻并非為了就業(yè)�！耙�?yàn)槲矣凶x博的計(jì)劃，聯(lián)系了一位清華大學(xué)的教授，但是他今年已經(jīng)沒(méi)名額了，所以當(dāng)時(shí)我有兩個(gè)選擇：一是在本校延期畢業(yè)一年，二是去清華大學(xué)當(dāng)一年科研助理。我更傾向當(dāng)一年科研助理，可以更好了解導(dǎo)師的研究方向，為考博做一個(gè)過(guò)渡�！彼�說(shuō)。

劉韜介紹，清華大學(xué)的科研助理待遇不錯(cuò)，大約5000元一個(gè)月，還可以解決住宿。

從各方面的條件來(lái)看，穩(wěn)定收入、提升職位晉升預(yù)期，有利于吸引更多高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)工作。7月6日，北京市委常委會(huì)研究了《北京市社區(qū)工作者管理辦法（2022年修訂）》。會(huì)議提出，加強(qiáng)工作待遇保障，完善薪酬體系，吸引更多年輕人加入社區(qū)工作者隊(duì)伍。用好各項(xiàng)激勵(lì)措施，拓寬社區(qū)工作者成長(zhǎng)空間，引導(dǎo)他們?cè)�根基層、服�?wù)社區(qū)。

上述調(diào)查顯示，74.8%的被訪者表示當(dāng)?shù)貙?shí)行了社區(qū)工作者“干部?jī)?yōu)先選拔”的人事政策。

馬亮認(rèn)為，各級(jí)政府部門和基層組織應(yīng)做好政策落實(shí)與銜接，出臺(tái)切實(shí)有力和精準(zhǔn)到位的配套政策措施，更好地接納、培養(yǎng)和包容大學(xué)生�！巴渡沓青l(xiāng)社區(qū)的高校畢業(yè)生是送上門來(lái)的人才，相對(duì)來(lái)說(shuō)，初出校門的大學(xué)生可能不諳世事，要為他們的成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造更加寬松自由的環(huán)境氛圍�！彼�說(shuō)。

馬亮向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“一方面是引進(jìn)來(lái)，吸引大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)工作；另一方面是如何留得住并培養(yǎng)好、發(fā)揮作用。這方面可以參考大學(xué)生村官和選調(diào)生的做法，為大學(xué)畢業(yè)生提供更加有吸引力的薪酬、晉升等方面的支持�！�

（作者：王峰,韓甜 編輯：陳潔）