近些年，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題越來(lái)越凸顯，某些地區(qū)則面臨嚴(yán)重的“用工荒”。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，疊加摩擦性失業(yè)增加，必然導(dǎo)致初入勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年群體普遍面臨就業(yè)困境。

　　新京報(bào)記者 陳琳 編輯 劉茜賢 校對(duì) 賈寧

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日在上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，通報(bào)“初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)青年群體”就業(yè)情況時(shí)稱(chēng)，“普遍面臨摩擦性失業(yè)困境”。一時(shí)間，“摩擦性失業(yè)”成了網(wǎng)上討論的熱詞。

　　中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，“摩擦性失業(yè)”是經(jīng)常發(fā)生的，并非周期性出現(xiàn)的，也不是供求結(jié)構(gòu)不匹配導(dǎo)致的。初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)青年群體更多面臨“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，也會(huì)面臨“摩擦性失業(yè)”。

　　他介紹，從學(xué)校畢業(yè)走向社會(huì)，暫時(shí)沒(méi)有找到工作，這是正常人員流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的失業(yè)，屬于摩擦性失業(yè)。又如，當(dāng)有人想換工作，又暫時(shí)未找到工作，這也屬于摩擦性失業(yè)。已經(jīng)工作的人因摩擦性失業(yè)，也會(huì)擠壓新入職場(chǎng)大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)�，F(xiàn)實(shí)困境是：很多大學(xué)畢業(yè)生難以找到自己滿意的工作，高不成低不就，供求之間不匹配，這是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。有些地方“擠破頭”，有些地方可能存在嚴(yán)重“用工荒”。他認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)不同類(lèi)型失業(yè)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)應(yīng)放在提供準(zhǔn)確、充足信息及求職技能培訓(xùn)上。

　　近期，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署加力穩(wěn)崗?fù)貚彽恼�策舉措，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。記者注意到，多地已針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推出多項(xiàng)舉措，如北京針對(duì)高校畢業(yè)生，深入挖掘各領(lǐng)域就業(yè)資源，依托北京畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需信息互通互認(rèn)、精準(zhǔn)匹配；青海省梳理了8個(gè)方面22條促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，方便高校畢業(yè)生和企業(yè)了解享受相關(guān)政策。

　　“摩擦性失業(yè)”早已存在，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期尤為突出

　　徐洪才表示，“摩擦性失業(yè)”是一個(gè)早就存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)壓力的三種類(lèi)型。他認(rèn)為，“摩擦性失業(yè)”之所以引起網(wǎng)友熱議，一方面是這個(gè)名詞太學(xué)術(shù)化，不通俗，在公開(kāi)場(chǎng)合用得比較少，很多網(wǎng)友從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)；另一方面是受疫情影響，公眾普遍對(duì)就業(yè)前景比較焦慮，所以大家反響比較強(qiáng)烈。

　　作為失業(yè)的一種，“摩擦性失業(yè)”是指由于各種主客觀原因，一些人需要在不同工作中轉(zhuǎn)換、等待轉(zhuǎn)業(yè)而產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象。近年來(lái)，受疫情和新技術(shù)快速應(yīng)用影響，高校畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)總是趕不上形勢(shì)變化，加之經(jīng)驗(yàn)不足，新入職場(chǎng)者處于劣勢(shì)。這里既有摩擦性失業(yè)，也有結(jié)構(gòu)性失業(yè)。摩擦性失業(yè)特點(diǎn)是行業(yè)廣、涉及人員多、失業(yè)期限比較短。原因是多方面的，比如季節(jié)性原因、技術(shù)性原因，還有經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化導(dǎo)致，疫情影響也是一個(gè)原因。

　　比如，一些人搬到一座新城市(300778)后需要尋找工作，或者因職業(yè)不夠理想而想跳槽引起暫時(shí)性失業(yè)；大學(xué)畢業(yè)生工作經(jīng)驗(yàn)不足，有的人又眼高手低，尋找稱(chēng)心工作需要花費(fèi)時(shí)間，從而導(dǎo)致暫時(shí)性失業(yè)。受疫情影響，線上業(yè)務(wù)替代線下活動(dòng)，一些人因此丟掉原來(lái)的飯碗，再尋找一份新工作，也需要花費(fèi)時(shí)間。

　　再比如，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷變化，原有工作不斷消失，新的工作不斷產(chǎn)生，轉(zhuǎn)換工作需要時(shí)間，因而就產(chǎn)生了臨時(shí)性失業(yè)。如隨著電商發(fā)展，出現(xiàn)了快遞員這種職業(yè)，而很多實(shí)體店關(guān)閉，也導(dǎo)致一些人失業(yè)。此外，受疫情影響，一些服務(wù)業(yè)門(mén)店關(guān)閉，也會(huì)產(chǎn)生一批等待再就業(yè)的人。

　　在摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性矛盾下，加劇了“高不成低不就”的困境

　　徐洪才表示，從我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需情況看，目前所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己意愿找到合適崗位，而用人單位有時(shí)又很難尋找到自己需要的人才。這種情況在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)更為突出。

　　“減少摩擦性失業(yè)要與減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)相結(jié)合，主要是增加勞動(dòng)力的流動(dòng)性和多提供有關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)的情報(bào)�！毙旌椴耪f(shuō)，近些年，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題越來(lái)越突出：一邊是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題越來(lái)越凸顯，另一邊某些地區(qū)面臨嚴(yán)重“用工荒”。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，疊加摩擦性失業(yè)增加，必然導(dǎo)致初入勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年群體普遍面臨就業(yè)困境。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)就業(yè)的指導(dǎo)，重點(diǎn)放在提供準(zhǔn)確、充足信息及求職技巧訓(xùn)練上；另外求職者對(duì)工作期望不要太高，“高不成低不就”會(huì)徒增就業(yè)煩惱。職業(yè)指導(dǎo)人員可以根據(jù)市場(chǎng)行情、求職者實(shí)際情況，如實(shí)解釋給求職者，使求職者的預(yù)期工作趨于合適。

　　抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，加快恢復(fù)線下招聘

　　近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，就業(yè)是頭等民生大事、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐。今年以來(lái)，各地各部門(mén)加大力度落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，6月份就業(yè)形勢(shì)較4、5月份好轉(zhuǎn)。但穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然繁重，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以發(fā)展促就業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和平穩(wěn)發(fā)展。

　　會(huì)議提出，要繼續(xù)通過(guò)保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)落實(shí)助企紓困政策，打通落實(shí)堵點(diǎn)，實(shí)行社保費(fèi)緩繳、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)助等打包辦理。更多用市場(chǎng)化社會(huì)化辦法增加就業(yè)崗位。支持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，對(duì)符合條件的初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，繼續(xù)發(fā)放最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并由財(cái)政貼息。同時(shí)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)已確定的拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道政策。加快恢復(fù)線下招聘。出臺(tái)政策支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納畢業(yè)生。對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生“一人一策”提供不斷線幫扶服務(wù)。實(shí)施好以工代賑。確保零就業(yè)家庭至少有一人盡快就業(yè)。

　　記者注意到，多地推出了針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)幫扶舉措。比如青海省推出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，梳理了8個(gè)方面22條促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生有社保補(bǔ)貼及一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)招用高校畢業(yè)生一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助；高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)均有相關(guān)補(bǔ)貼等。

　　遼寧舉辦人才對(duì)接線上招聘活動(dòng)周，多位人社部門(mén)負(fù)責(zé)人做客直播間，開(kāi)展“直播帶崗”、政策宣講活動(dòng)；西藏拉薩市實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，通過(guò)挖掘農(nóng)牧民自身潛力，拓展崗位穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。

　　北京市針對(duì)高校畢業(yè)生，深入挖掘各領(lǐng)域就業(yè)資源，依托北京畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需信息互通互認(rèn)、精準(zhǔn)匹配。目前，北京市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.1%。針對(duì)就業(yè)困難人員，大力支持新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置規(guī)模，強(qiáng)化“一對(duì)一”精細(xì)化就業(yè)援助，確保了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，切實(shí)托住了就業(yè)底線。