據(jù)央視新聞聯(lián)播，國務(wù)院總理李克強21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)擴(kuò)大有效需求的政策舉措，增強經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動力。

　　會議指出，我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價目標(biāo)實現(xiàn)。

　　會議明確，政策性開發(fā)性金融工具等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展關(guān)鍵性作用。

　　一是建立推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運轉(zhuǎn)。篩選的項目要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟(jì)效益、能盡早開工。

　　二是依法合規(guī)投放政策性開發(fā)性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。

　　三是各地按質(zhì)量要求加快項目進(jìn)度，創(chuàng)造條件確保工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代賑辦法增加農(nóng)民工打工機會。適時組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項目推進(jìn)。加強管理和審計，確保工程質(zhì)量，不留后遺癥，杜絕腐敗尋租。

　　今年以來，投資對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）271430億元，同比增長6.1%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.1%，制造業(yè)投資增長10.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.4%。

　　今年在穩(wěn)增長要求下地方債發(fā)行前置，一季度地方債早發(fā)力，發(fā)行合計超過1.82萬億。在5月地方債發(fā)行節(jié)奏加速后，根據(jù)財政部要求，6月份地方專項債基本完成全年發(fā)行限額。6月地方債共計發(fā)行19335億元，同比上升143.27%，環(huán)比增加60.11%。其中新增專項債發(fā)行13723億元，同比上升218.92%。

　　此外，6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋。

　　財信研究院副院長伍超明對第一財經(jīng)表示，在專項債加快使用、信貸等配套資金充裕、項目儲備建設(shè)提速等積極因素影響下，下半年基建投資增速有望進(jìn)一步提高。按照財政部提出的新增專項債于8月底前使用完畢的要求，三季度基建投資增速有望超過10%。

　　國常會還提到，消費與民生息息相關(guān)，仍應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力。要支持金融機構(gòu)對受疫情影響的個人消費貸款采取更靈活安排。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費作用。加大金融對進(jìn)出口支持。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年社會消費品零售總額210432億元，同比下降0.7%，6月份由降轉(zhuǎn)升，同比增長3.1%，時隔三個月重回正增長。

　　業(yè)內(nèi)分析，消費恢復(fù)是今年穩(wěn)增長的較大挑戰(zhàn)。隨著疫情持續(xù)發(fā)展，不少市場主體面臨生存考驗，導(dǎo)致消費潛力下降。目前居民消費意愿和消費能力都有所減弱。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，政策在促消費方面仍大有可為，預(yù)計下半年宏觀政策在促消費方面將集中發(fā)力，社會消費品零售總額將在上半年同比下降0.7%的基礎(chǔ)上，反彈至4.5%左右，且不排除消費在下半年會有超預(yù)期表現(xiàn)的可能。