“嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素。城市中大概有1/3的家庭有托育的需求，但現(xiàn)實中我們供給還是不足的，特別是普惠性的服務(wù)供給確實是個短板。”8月17日，在國家衛(wèi)生健康委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員郝福慶表示。

　　8月16日，國家衛(wèi)生健康委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），其中再提發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。

　　郝福慶表示，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)圍繞五個關(guān)鍵詞下功夫，即“基本、普惠、投資、收費(fèi)、減負(fù)”。

　　基本，就是強(qiáng)化基本公共服務(wù)。《指導(dǎo)意見》提出拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護(hù)等基本公共服務(wù)設(shè)施，實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目，突出對幼有所育的基本民生保障。

　　普惠，就是著力增加普惠性服務(wù)。發(fā)展公辦托育機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量來投資，支持用人單位舉辦，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索家庭托育模式，有條件的幼兒園也可以向下延伸，招收2-3歲的嬰幼兒。通過以上多種渠道，鼓勵多方參與，有效擴(kuò)大普惠性的托育服務(wù)供給。

　　投資，就是加大投資支持力度。拓寬托育建設(shè)項目的申報范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資給予建設(shè)補(bǔ)貼，對符合條件的普惠性項目給予適當(dāng)支持。通過中央投資的支持引導(dǎo)，帶動地方政府和社會力量加大投資力度，共同加強(qiáng)托育服務(wù)行業(yè)的能力建設(shè)。

　　收費(fèi)，就是規(guī)范各類服務(wù)收費(fèi)。明確公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府制訂，加強(qiáng)對普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管，合理確定托育服務(wù)的價格。

　　減負(fù)，就是減輕機(jī)構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。除了中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持以外，托育機(jī)構(gòu)的水電氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行，各地也要出臺支持托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的一攬子政策，同時在一些特殊時期，建立托育機(jī)構(gòu)關(guān)停特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，落實疫情期間的紓困政策。

　　發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)坦言，我國現(xiàn)代托育服務(wù)體系畢竟是從無到有，起步較晚，這兩年雖然取得了一定進(jìn)展，截至2021年底，每千人口托位數(shù)是2.03個，距離“十四五”期末要達(dá)到4.5個目標(biāo)還有不小的差距，與人民群眾的期盼也有一定距離。《指導(dǎo)意見》從降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)一步明確了具體措施。各地和相關(guān)部門圍繞既定目標(biāo)，將同向發(fā)力，共同加快推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)步伐，為落實積極生育支持措施做出應(yīng)有的努力。