富士康“萬元搶人”的消息，又一次將制造業(yè)“用工荒”的話題推到公眾面前。證券時報記者采訪時獲悉，“招不到、留不住”已成為我國制造業(yè)普遍面臨的人才困局，即便在四線的小城，果鏈巨頭在訂單旺季也要開出9000元的月薪搶人挖人。

供給不足、結(jié)構(gòu)不均衡，再疊加居高不下的流動性，都讓我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人困局異常難解。應(yīng)如何破局？被寄予厚望的職業(yè)教育是否是破局良方？ 

趕訂單搶人！四線小城工人月入可達9000元

每年夏天，都是思摩爾招聘團隊最忙的時候。作為一家在深圳、東莞等地有15個工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模2萬人左右的用工大廠，這個夏天要接收數(shù)百位新入職的大專類校園應(yīng)屆生。

公司相關(guān)負責(zé)人向記者表示，思摩爾年用工需求量達到5萬~6萬人，為應(yīng)對招工難題，公司一方面提升員工薪酬福利待遇，增強公司吸引力，并大力推動半自動化向自動化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型，解放一線普通勞動力。此外，公司還充分借助產(chǎn)教協(xié)同的力量，近兩年已與15所大專院校建立深度校企合作關(guān)系，累計培養(yǎng)輸送產(chǎn)業(yè)技能人才1000余人。

產(chǎn)業(yè)工人的周期性，在近年來展露得淋漓盡致。科銳國際(300662)是A股首家人力資源服務(wù)企業(yè)，其BPO高級經(jīng)理李杰接受記者采訪時表示，目前我國勞動密集型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人已不足1.2億人，而中國傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)活動集中在下半年，每年6、7月至春節(jié)前，產(chǎn)業(yè)工人需求最旺盛，這時供需是不對稱的。以一家全球大型智能手機廠商為例，由于其9月份發(fā)布新品，在此之前就需要大量的產(chǎn)業(yè)工人，這就說，上半年產(chǎn)業(yè)工人的供給有一定空間，但到了下半年，供需矛盾就比較突出。

一家位于四線城市的電子企業(yè)行政及人力資源負責(zé)人李明（化名）告訴記者，企業(yè)眼下正受到果鏈公司挖角的困擾，“我們當?shù)匾患姨O果產(chǎn)業(yè)鏈公司，它趕蘋果訂單時高峰期要招幾萬人，每小時工價達30元以上，這意味著工人每個月收入基本可達到9000元”。

盡管果鏈巨頭的旺季一年內(nèi)只有6個月，且招工采取的是派遣制，但還是攪動了當?shù)氐挠霉な袌觥?/p>

李明告訴記者，每月9000元的薪資水平，不僅對一線工人有吸引力，對管理人員和技術(shù)人員也同樣如此，因此造成了周邊企業(yè)員工的流動性較大。

記者注意到，盡管制造業(yè)存在招工難是普遍現(xiàn)象，但各地還是有著不小的差異，相比產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的該四線城市，一線城市上海的招工情況又是另一番情形。

上海的達闥機器人公共事務(wù)經(jīng)理朱正炎接受記者采訪時表示，就達闥機器人而言，目前尚未有明顯的用工缺口，但在招工過程中，不同工種間有不小的區(qū)別�！耙话阆裱b配工這樣技術(shù)含量不高的工種，保有量還是可以的，需要新增人員時很容易就能招到，但一些技術(shù)含量較高的技術(shù)工種招工有一定難度，尤其要招有經(jīng)驗的，就更難了�！�

總部位于廣州的上市公司天賜材料(002709)，是一家從事精細化工新材料的企業(yè)，公司相關(guān)負責(zé)人告訴記者，公司目前在職產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模占總?cè)藬?shù)的65%，由于一線工人流動性大，因此一直在招工，再加上今年公司基地較多，工人需求量大，工人招聘和往年相比有所增加�！肮�司也出現(xiàn)了招工難，正找外部中介協(xié)助推薦，吸引外地普工流入�！�

產(chǎn)業(yè)工人保有量減少 用工現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡

李明近年來的感受是，招工一年比一年困難，“公司十多年前剛在當?shù)亻_辦時，勞動力市場是買方市場，普工進廠都要找關(guān)系，現(xiàn)在反過來了，變成了賣方市場�！�

高價搶人的背后，是缺人、招不到人。據(jù)他分析，企業(yè)所在地的中部某省，除省會城市外，基本都屬于人口流出城市，本地勞動力供給不足，外地勞動力又吸引不過來的，供給不足就會有內(nèi)卷，不可避免出現(xiàn)高價招人搶人的情況。

勞動力供給不足，并非僅限于某一區(qū)域市場。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近10年來，中國勞動力人口整體減少約4500萬人，制造業(yè)就業(yè)人員減少約1200萬人，珠三角區(qū)域農(nóng)民工就業(yè)連續(xù)三年呈下降趨勢，平均每年減少約150萬人。

思摩爾的主要生產(chǎn)基地正好處于珠三角，公司相關(guān)負責(zé)人向記者表示，制造業(yè)工人匱乏的原因一是中國勞動力人口整體呈下降趨勢，輸入端總量減少；二是外出務(wù)工人口回流和就業(yè)選擇渠道多元，如美團騎手、直播等；三是新生代(95后)就業(yè)觀發(fā)生變化，據(jù)《58同城招聘研究院》研究分析，95后新生代，就業(yè)城市選擇更傾向新一線和二三線城市，原一線城市吸引力降低；54%的就業(yè)者更傾向于當主播，成為網(wǎng)紅，愿意進入制造業(yè)不足10%。

“但另一方面，我國是制造業(yè)大國，2021年制造業(yè)產(chǎn)值超過G7國家制造業(yè)的總和，無論是義烏小商品，還是消費電子產(chǎn)業(yè)鏈下游，都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，自然而然需要大量的工人�！崩罱苷f。

供給不足、結(jié)構(gòu)不均衡，再疊加居高不下的流動性，讓招工用工難上加難，產(chǎn)業(yè)工人供給側(cè)改革已經(jīng)時不我待。

“近兩年來感觸最深的還是人員流動性增強，尤其是今年，人員流動性很大。尤其是一些初級工種流動性非常大，流動率至少翻了一倍�！敝煺�炎表示。

制造業(yè)的淡旺季，也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人流動性高的一大原因。就李杰觀察，產(chǎn)業(yè)工人平均3個月跳槽一次，對我國產(chǎn)業(yè)工人而言，在一家企業(yè)平均最多干4個月，“制造業(yè)旺季時需要的產(chǎn)業(yè)工人體量，淡季時就容納不了，產(chǎn)業(yè)工人就會被動地跳槽或離職”。

另外，一線產(chǎn)業(yè)工人普遍學(xué)歷偏低，對職業(yè)普遍缺乏規(guī)劃，尤其是新生代員工，很難接受勞動強高的工作，宿舍沒有WiFi、南方員工吃不慣北方面食等因素，都是造成95后工人離職和跳槽的原因。

朱正炎透露，產(chǎn)業(yè)工人頻繁跳槽的情況不少見�！翱赡苁亲罱�干得不舒服、或者感覺賺錢少、甚至是聽說哪個朋友說哪里賺得多，都是跳槽的理由�！�

“企業(yè)之間挖墻角確實比較嚴重，以國內(nèi)某家大型制造企業(yè)為例，其招聘旺季時需要大量產(chǎn)業(yè)工人，打出高薪搶人，工人一看，這家每天400元，我現(xiàn)在一天300元，那肯定要到400元的那家�！崩罱芟蛴浾弑硎�，對企業(yè)而言，面對訂單的交付期，又不能不挖人，“高薪搶人的現(xiàn)象，三五年內(nèi)很難改變�！�

勞動力供給結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求也存在不小的差距。“我們更青睞學(xué)歷高的員工，期待大專生來嘗試，至少是高中和中專起步，這對產(chǎn)品效率和品質(zhì)的提升都有幫助。”李明向記者表示，“然而由于招不到人，不得不放寬要求，周邊電子企業(yè)平均用工年齡基本都接近40歲了，文化水平以初中為主�！�

據(jù)李杰觀察，從年齡結(jié)構(gòu)上，一線工人中00后基本看不到，90后占比超過30%，1975~1985年的工人占比60%左右，“一線產(chǎn)業(yè)工人的教育水平和技能目前滿足不了企業(yè)需求，而對企業(yè)來說，想用人，且想用高素質(zhì)高技能的人”。 

職教發(fā)展被寄予厚望 適配性仍待提升

面對產(chǎn)業(yè)工人供給不足、技能水平待提升的現(xiàn)狀，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)工人的主要源頭，被寄予厚望。

李明向記者透露，公司此前將在校學(xué)生列入儲備計劃，與當?shù)氐闹袑�、大專和本科三個層級的學(xué)校都建立了訂單班，去年公司所在開發(fā)區(qū)又成立了三個技工學(xué)校，公司目前也在洽談聯(lián)合培養(yǎng)訂單班的情況，“讀中專孩子，絕大部分會流入到制造業(yè)，提升技能，作為新時代的產(chǎn)業(yè)工人”。

在朱正炎看來，在人工智能、機器人這樣的新興行業(yè)，對工人技能的要求與傳統(tǒng)行業(yè)不盡相同。通過企業(yè)跟學(xué)校深度綁定可以改善技術(shù)工人緊缺的現(xiàn)狀，學(xué)生培養(yǎng)模式由企業(yè)和學(xué)校共同商定，按照企業(yè)的實際需求進行培養(yǎng)，安排更多時間在企業(yè)進行實際操作，這樣培養(yǎng)出來的人才更符合企業(yè)需求。

依托深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)全部對接深圳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與華為、比亞迪(002594)、平安科技、阿里巴巴等世界500強或行業(yè)龍頭企業(yè)緊密合作，建設(shè)14個特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，每個專業(yè)群面向?qū)��?yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合1家世界500強或行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一所特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“沈職院”）地處東北老工業(yè)基地，學(xué)院人才培養(yǎng)體系全面對接遼沈地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是裝備制造類企業(yè)。以學(xué)院中的中德學(xué)院為例，其與華晨寶馬、德科斯米爾、歐�？萍嫉鹊沦Y企業(yè)合作進行“雙元制”人才培養(yǎng)，學(xué)生在學(xué)校和在企業(yè)接受教育和培訓(xùn)的時間分別是1.4和1.6年，教學(xué)任務(wù)雙方各占50%左右，學(xué)院側(cè)重理論與基本技能培養(yǎng)，企業(yè)側(cè)重崗位能力訓(xùn)練。

“近年來我院招生錄取情況一直很好，今年通過錄取數(shù)據(jù)分析，我們超越本科線的學(xué)生占比近40%，說明有一部分學(xué)生高考成績達到了本科線以上，卻沒有選擇本科而是選擇了我們高職院校，最主要的原因就是我們開設(shè)的專業(yè)能夠適應(yīng)社會需求，考生和家長潛意識里認為，只要考上沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院就不怕找不到工作�！鄙蚵氃赫猩�負責(zé)人接受記者采訪時透露，寶馬、沈飛和沈陽地鐵等企業(yè)在該學(xué)院每年都會有校招，企業(yè)反饋被錄用的學(xué)生都非常優(yōu)秀，一定程度上做到了學(xué)生喜歡學(xué)、企業(yè)喜歡要。

即使今年是傳說中的最難就業(yè)季，該職業(yè)院校的就業(yè)率仍相當不錯。沈職院2022年畢業(yè)生人數(shù)為4796人，截至8月10日，畢業(yè)生已就業(yè)4486人，畢業(yè)去向落實率93.54%。

在廣東，職業(yè)學(xué)校十年間為社會輸送了約769萬技能精英，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上。“畢業(yè)的時候，我有幾個就業(yè)選擇，最后選了深圳一家頭部的上市企業(yè)，成為一名技術(shù)工人�！苯衲陱纳钲诼殬I(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的小李向記者表示。

畢業(yè)生的去向也更為明確。從沈職院2021年學(xué)生的具體畢業(yè)去向來看，“協(xié)議和合同就業(yè)”為畢業(yè)生主要去向選擇，占比為77.91%，其中，78.26%的已就業(yè)畢業(yè)生認為目前就職崗位與所學(xué)專業(yè)對口。

然而，并非所有職業(yè)教育都能與企業(yè)需求達到較高的適配性。有受訪企業(yè)直言，現(xiàn)在的部分高職及技校對學(xué)生的培養(yǎng)與企業(yè)實際需要的技能存在不小差距，企業(yè)需要花費較長的時間對于新人進行二次培訓(xùn)。究其原因，一是學(xué)校的課程設(shè)置以理論為主，實操較弱；二是就目前而言，學(xué)校的實操傾向于傳統(tǒng)行業(yè)，校內(nèi)的一些工種設(shè)置和操作方式跟不上社會發(fā)展和行業(yè)迭代升級的需求。

“企業(yè)跟學(xué)校深度綁定需要一定門檻，前提是企業(yè)自身體量夠大，能夠幫助學(xué)校消化大量畢業(yè)生�！敝煺�炎向記者表示。

即便職業(yè)教育為企業(yè)定制產(chǎn)業(yè)工人，也并非一勞永逸。李明向記者透露，訂單本科班學(xué)生流失也很嚴重，只是把公司當作跳板，“不少又去考研、考公務(wù)員、考教師，進企業(yè)尤其是進私企是最后的選擇，工作一段時間后都想到大城市去看世界�！�

這一說法也得到職業(yè)院校的證實。沈職院就業(yè)負責(zé)人告訴記者，中小型民營企業(yè)是校園招聘主力，但受疫情影響，更多畢業(yè)生就業(yè)選擇趨穩(wěn)，學(xué)生看到這些企業(yè)抗風(fēng)險能力較低，求職心態(tài)變化明顯，“專升本”、“公考”隊伍明顯擴大，“慢就業(yè)”、“緩就業(yè)”現(xiàn)象持續(xù)，“中小規(guī)模的民營企業(yè)組織的校園專場招聘會，來參加的應(yīng)屆生寥寥可數(shù)，企業(yè)和學(xué)校都感覺有些‘受傷’。”

職業(yè)教育院校自身的發(fā)展同樣任重道遠。以人才引進為例，沈職院相關(guān)負責(zé)人告訴記者，職業(yè)院校特別需要有企業(yè)工作經(jīng)歷的人才，有實踐經(jīng)驗的實訓(xùn)指導(dǎo)教師是決定職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量成效的關(guān)鍵部分。但是，這種高水平的技能型企業(yè)人才，由于工資待遇及發(fā)展前景的限制并不愿意到高職院校來。有的老技師動手能力很強，指導(dǎo)學(xué)生的話也基本夠用，但他的學(xué)歷可能僅是專科或者中專，這種人進入到教師隊伍的路徑不是特別的通暢，引進的手續(xù)很難辦，“所以現(xiàn)在高職院校的教師隊伍，多數(shù)還是‘校門進校門’的碩士、博士，而學(xué)校更期望能將更多的大國工匠、技能大師、高水平企業(yè)人才引進來”。

創(chuàng)新制度與政策 增強產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)認同感

李明認為，從根本上解決問題，應(yīng)逐步提高產(chǎn)業(yè)工人社會地位、待遇、技能、工作環(huán)境等，讓年輕的孩子不排斥工人這一角色，同時，也要做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，解放人力。

上海財經(jīng)大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長余典范在接受記者采訪時表示，新一代的產(chǎn)業(yè)工人對工作的訴求不僅僅是收入，更多在工作的自由度、社交的可達性、生活的便利性、教育醫(yī)療的覆蓋性等。因此，單純的工資上漲實際上對工人的邊際吸引力在降低，這也是近年來不少工人愿意去從事快遞、外賣等靈活性就業(yè)崗位的重要原因所在。

2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，從素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等方面著手，希望造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

目前，國家層面已經(jīng)開始在高等教育的專業(yè)設(shè)置上進行更新，更多凸顯如集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿專業(yè)的布局，并在基礎(chǔ)專業(yè)上開始通過強基計劃加以重視；企業(yè)也在職位晉升、薪資調(diào)整、技能培訓(xùn)、機器換人等方面進行積極應(yīng)對。

8月16日，“新一代產(chǎn)業(yè)集群職業(yè)教育基地”啟動儀式在深圳會展中心舉辦，該基地是面向深圳“20+8”核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新平臺。唐維/攝

余典范認為，這些措施在提高對工人的吸引力上面有一定的效果，對人才的指揮棒效應(yīng)開始顯現(xiàn)，但上述中長期的措施要真正發(fā)揮作用還需要一定時間，一方面是因為人才的培養(yǎng)和成才需要相應(yīng)的周期，另一方面，目前新興領(lǐng)域仍然處在培育期，其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化還未完全實現(xiàn)，對人才的需求也還需要時間來釋放。

“同時，全社會對于產(chǎn)業(yè)工人的社會地位、技能發(fā)展通道等的認知和認同也還需要一定的適應(yīng)過程，只有上述條件形成全鏈條的協(xié)同，才能從根本上緩解產(chǎn)業(yè)工人短缺的問題�！庇嗟浞墩f。

上述沈職院相關(guān)負責(zé)人也向記者表示，社會對職業(yè)教育的認可度仍有待提高,學(xué)院專升本學(xué)生的數(shù)量和比例在逐年增多，企業(yè)對技能型人才的需求量很大，家長和學(xué)生還存在對高職學(xué)歷的不滿足，學(xué)生不是因為找不到工作而升本，“現(xiàn)在社會整體對職業(yè)院校學(xué)生仍存有部分偏見，企業(yè)對不同學(xué)歷學(xué)生有不同薪酬標準，拿20萬、30萬年薪招研究生，但職業(yè)院校學(xué)生每月工資僅幾千元，崗位也有層級限制，而且存在晉升的天花板�！�

余典范接受記者采訪時還表示，需要進行更多的制度與政策創(chuàng)新，在降低人才落戶門檻，加強人才住房、廉租房、公租房的保障等方面制定相應(yīng)措施，切實破解產(chǎn)業(yè)工人面臨的住房、子女教育等難題。

國內(nèi)陶瓷機械行業(yè)龍頭企業(yè)科達制造相關(guān)負責(zé)人表示，希望相關(guān)部門給予制造業(yè)更多的幫扶政策，幫助制造業(yè)進一步改善員工工作和生活環(huán)境，同時希望對年輕人的觀念進行引導(dǎo)，讓年輕人增強職業(yè)認同感，提升年輕人的價值感、榮譽感。