面對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，北京亮出了一份沉甸甸的十年發(fā)展成績(jī)單。9月1日上午，中共北京市委舉行“中國(guó)這十年·北京”主題新聞發(fā)布會(huì)，北京商報(bào)記者從會(huì)上了解到，十年來(lái)，北京完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，北京這座偉大城市實(shí)現(xiàn)了深刻轉(zhuǎn)型,發(fā)生了新的歷史性變化。

【京津冀協(xié)同發(fā)展】

從城市發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域發(fā)展

過(guò)去的十年，首都功能顯著增強(qiáng)，京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史突破的水平。

協(xié)同發(fā)展，交通先行。過(guò)去十年，從大巴、高速公路、通勤高鐵再到正在建設(shè)中的串聯(lián)北京和河北三市的北京地鐵22號(hào)線(xiàn)，京津冀交通一體化實(shí)現(xiàn)了率先突破。2019年京張高鐵開(kāi)通，2021年京哈高鐵全線(xiàn)貫通，京唐城際鐵路目前正在建設(shè)，北京逐步建成了環(huán)京“1小時(shí)通勤圈”。2022年7月18日，北京西至涿州東的通勤高鐵首班車(chē)G6702次列車(chē)由涿州東站始發(fā)后直達(dá)北京西站，全程更是僅需24分鐘。

“‘一小時(shí)通勤圈’不僅切實(shí)解決環(huán)京通勤人員通勤難問(wèn)題，而且為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)不用跨市通勤，在家附近就可以實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)�！笔锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)葉堂林在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然成績(jī)斐然，但京津冀通勤圈的建設(shè)仍然在路上，地鐵跨市通勤仍需進(jìn)一步提速。

在交通一體化的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也在加速�！熬┙蚣揭惑w化最終是要疏解北京非首都功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展�！比~堂林解釋道，“未來(lái)，北京將重點(diǎn)發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，而同一條產(chǎn)業(yè)鏈上非核心、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸向周邊地區(qū)疏解，也可同步帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展�！�

十年來(lái)，在疏解非首都功能這一重點(diǎn)上，北京從過(guò)去單一的城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀一體化發(fā)展，制造類(lèi)企業(yè)逐步退出北京遷向周邊地區(qū)。同時(shí)，為配合遷出企業(yè)員工在周邊地區(qū)的生活與發(fā)展，北京的醫(yī)療、教育資源也在向周邊輻射，如北京支持雄安新區(qū)的“三校一院”項(xiàng)目正在陸續(xù)竣工交付。

【“兩區(qū)”建設(shè)】

率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)新格局

在2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)盛大開(kāi)幕之際，北京市“兩區(qū)”建設(shè)也將迎來(lái)兩周年。北京正以全球視野推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大特征更加凸顯。

在科技創(chuàng)新層面，北京“兩區(qū)”建設(shè)與“五子”聯(lián)動(dòng)的第一子“建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”相契合，包括懷柔科學(xué)城在內(nèi)的“三城一區(qū)”，以不足6%的土地面積貢獻(xiàn)了北京全市GDP的1/3。

在服務(wù)業(yè)開(kāi)放層面，北京通過(guò)保稅區(qū)稅收優(yōu)惠、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)等種種優(yōu)惠政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引外資，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，正在舉行的2022年服貿(mào)會(huì)便是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的典型案例。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)層面，北京是中國(guó)數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)者和產(chǎn)業(yè)先行者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其突出的科技、人才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，更為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能。

一年多來(lái)，北京市主動(dòng)對(duì)接高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，向深向?qū)嵧七M(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，落地了100多個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目和功能性平臺(tái)，形成了10項(xiàng)向全國(guó)復(fù)制推廣的實(shí)踐案例。RCEP創(chuàng)新服務(wù)中心的一攬子助企服務(wù)和落戶(hù)中德產(chǎn)業(yè)園的重大項(xiàng)目等都是“兩區(qū)”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

據(jù)介紹，北京已在全國(guó)率先形成“雙八十”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局�！半p八十”一個(gè)是服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過(guò)80%，一個(gè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重接近80%。服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村(000931)論壇、金融街(000402)論壇成為國(guó)家開(kāi)放發(fā)展的重要平臺(tái)，科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放有力促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

【科技創(chuàng)新】

涌現(xiàn)一批世界級(jí)重大原創(chuàng)成果

北京這十年，是科技創(chuàng)新全面躍升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的十年。北京堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局的核心位置，涌現(xiàn)了一批世界級(jí)重大原創(chuàng)成果，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)各城市首位。

北京市社會(huì)科學(xué)院城市問(wèn)題研究所研究員包路林對(duì)北京商報(bào)記者表示：“這十年中，北京的GDP和人均GDP均實(shí)現(xiàn)了翻倍，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。十年來(lái)，北京的科技創(chuàng)新在速度、規(guī)模方面都展現(xiàn)了強(qiáng)勁的實(shí)力，全面帶動(dòng)了城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

“北京牢牢把握了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇�！痹诎�路林看來(lái)，北京依靠科技自立自強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造了在國(guó)際循環(huán)中的主動(dòng)地位。強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略地位和企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鍛造了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，逐漸補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板，促進(jìn)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；瘧�(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用，打通科技創(chuàng)新堵點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使產(chǎn)品供給更好匹配市場(chǎng)需求。

“科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎�！卑�路林表示，城市的發(fā)展以規(guī)模擴(kuò)大、土地財(cái)政、資源投入為主的發(fā)展模式終究是不可持續(xù)的，創(chuàng)新是當(dāng)代引領(lǐng)發(fā)展的重要引擎。無(wú)論是國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，本質(zhì)上都是發(fā)展思路、發(fā)展模式變化帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的革新。

“北京擁有人才、科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，十年來(lái)成績(jī)顯著�！北本┥缈圃貉芯繂T、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理中心研究員王鵬表示，“北京應(yīng)用型創(chuàng)新成果能夠有力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)用落地轉(zhuǎn)化，立足大北京，服務(wù)京津冀，輻射全中國(guó)甚至全世界。”

【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】

方案頻頻迭代出臺(tái)千余改革舉措

十年來(lái)，北京多次率先推出營(yíng)商環(huán)境改革措施，助力企業(yè)加速發(fā)展。例如，2017年以來(lái)，北京市先后出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境率先行動(dòng)改革實(shí)施方案、三年行動(dòng)計(jì)劃和1.0-5.0營(yíng)商環(huán)境系列改革政策，5版方案迭代推出1034項(xiàng)改革舉措，集中力量破解企業(yè)關(guān)鍵難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)、減費(fèi)用、“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”等各項(xiàng)改革，大大減少了企業(yè)辦事花費(fèi)的時(shí)間、精力、人力和資金。2018-2020年，每年直接減少的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本約20億元。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤表示，多年來(lái)，北京、上海成為世界銀行中國(guó)營(yíng)商環(huán)境抽樣城市，在世界上營(yíng)商環(huán)境的排名不斷提高，充分證明北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的北京模式的優(yōu)秀。

北京持續(xù)為企業(yè)送去政策紅利。2019年，北京市直接為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)約1800億元。2020年，在疫情影響下，為中小微企業(yè)減免房租76.8億元，為小微企業(yè)辦理貸款延期還本943.75億元，首貸中心通過(guò)審批金額156.86億元，續(xù)貸中心完成續(xù)貸156.06億元。

多措并舉下，北京市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，在《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中，北京獲評(píng)標(biāo)桿城市，2021年，國(guó)家發(fā)改委指出北京市營(yíng)商環(huán)境便利度高，市場(chǎng)主體獲得感強(qiáng)。

而今年，北京仍在繼續(xù)發(fā)力。繼“支持中小微企業(yè)18條”、“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)45條”、促消費(fèi)“27條”后，8月17日，北京發(fā)布《北京市助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，幫助企業(yè)提振信心，加快恢復(fù)發(fā)展。同時(shí)，8月29日，北京市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議作出決定，修改《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，已經(jīng)公布施行。

洪濤直言：“作為‘國(guó)際消費(fèi)中心城市’建設(shè)的試點(diǎn)城市，北京更加重視批發(fā)、零售、餐飲、其他生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境，三年來(lái)這些與消費(fèi)群體直接接觸性的行業(yè)和領(lǐng)域，在新冠疫情常態(tài)化背景下受到?jīng)_擊最大，應(yīng)大力宣傳這些企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例，探索數(shù)字化治理的模式，更精準(zhǔn)地提供營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)北京更加精細(xì)化管理升級(jí)。”

【生態(tài)環(huán)境治理】

全國(guó)首個(gè)走向“碳中和”

過(guò)去十年，北京市的污染防治力度空前，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性變化。

北京城市的減量發(fā)展和大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設(shè)為世界展現(xiàn)了一座高品質(zhì)綠色宜居城市。這十年來(lái)，北京市堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM 2.5 年均濃度逐年下降，大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)被納入聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“實(shí)踐案例”。

事實(shí)上，很多世界城市，比如洛杉磯、倫敦等也都曾飽受霧霾的困擾，都花費(fèi)數(shù)十年、上百年的時(shí)間治理才見(jiàn)成效，但北京的治理速度和治理能力應(yīng)該說(shuō)在短短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了顯著的變化，的確是創(chuàng)造了“北京奇跡”。

目前，北京已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放總量達(dá)峰目標(biāo)，成為了全國(guó)第一個(gè)走向“碳中和”的地區(qū)。這十年來(lái)，北京市實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程、綠道建設(shè)工程、風(fēng)沙源治理工程、公園綠地建設(shè)工程等等，推動(dòng)了溫榆河、永定河、城市副中心綠心、南中軸森林公園等等一大批大尺度的綠化項(xiàng)目，顯著改善了生活環(huán)境的舒適度，城市綠色美景越來(lái)越多。

包路林表示，環(huán)境改善可以歸因于兩個(gè)方面，一個(gè)原因是大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染治理。另一個(gè)深層次的原因就是城市減量發(fā)展。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，北京的常住人口規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模由一直以來(lái)的“增”轉(zhuǎn)為“降”，才使得這座城市能夠快速改善生態(tài)環(huán)境。

“其次，從深遠(yuǎn)影響上來(lái)看，環(huán)境改善逐漸改變了居民的生活質(zhì)量和生活方式。”包路林介紹，北京其實(shí)早在申報(bào)2008年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，也就是“十一五”時(shí)期就開(kāi)始大規(guī)模的園林綠化建設(shè)了。歷經(jīng)2008年夏奧會(huì)到2022年冬奧會(huì)，北京這座城市的大氣、水和土壤環(huán)境都得到顯著改善，更重要的是帶動(dòng)了居民生活質(zhì)量和生活方式發(fā)生了深刻的變化。近幾年來(lái)，北京市民對(duì)于戶(hù)外運(yùn)動(dòng)越來(lái)越熱愛(ài)，城市之中開(kāi)始騎車(chē)、徒步的人數(shù)越來(lái)越多，而且呈現(xiàn)出常態(tài)化的趨勢(shì)。這種“生態(tài)休閑”式健康的生活方式、注重體育健身對(duì)于居民的平均壽命，對(duì)于城市的文明程度來(lái)說(shuō)是具有非常積極的意義。

總結(jié)過(guò)去是為了展望未來(lái)。經(jīng)過(guò)十年的積累，北京市已擁有率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和制度、科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等有利條件。未來(lái)北京市要進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能，加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。同時(shí)，厚植綠色底色，穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【城市風(fēng)貌】

保護(hù)+更新賡續(xù)歷史文脈

過(guò)去這十年，北京城市風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)歷史性改善。

以回天地區(qū)為代表的首都大型社區(qū)治理樣本已然形成并加快推廣。北京以中軸線(xiàn)申遺為牽引帶動(dòng)老城整體保護(hù)與有機(jī)更新，不斷擦亮北京歷史文化“金名片”，3958條背街小巷在煥然一新的同時(shí)留住了鄉(xiāng)愁。

2017年，東城區(qū)啟動(dòng)新一輪胡同整治。草廠(chǎng)三條至十條實(shí)行雨污分流、架空線(xiàn)入地、廁所升級(jí)等多項(xiàng)改造。在草廠(chǎng)胡同，打造了北京首個(gè)電能替代示范區(qū)，實(shí)行供暖、廚房“氣改電”。

2020年7月，前門(mén)街道啟動(dòng)“美麗院落”建設(shè)工程，改造提升院落生活環(huán)境品質(zhì)、保護(hù)老城傳統(tǒng)風(fēng)貌。

值得關(guān)注的是，十年里，依托長(zhǎng)城、大運(yùn)河和西山永定河三條文化帶，北京構(gòu)建起歷史文化名城保護(hù)體系，北京2022年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)的成功舉辦，更是讓北京成為獨(dú)一無(wú)二的“雙奧之城”。

王鵬對(duì)北京商報(bào)記者表示，北京城市治理、風(fēng)貌優(yōu)化首先能改善民生，通過(guò)“七有五性”滿(mǎn)足人民基本需求，同時(shí)能夠優(yōu)化城市環(huán)境，包括居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)講也是極為有益的。

“人民是城市發(fā)展的活力所在，環(huán)境好了，人民群眾需求滿(mǎn)足了，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也能帶動(dòng)起來(lái)，消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目以及北京最核心數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿能夠和城市治理、城市建設(shè)、民生工程達(dá)到有機(jī)融合。”王鵬說(shuō)。

【醫(yī)療保障】

用“智慧”破解“就醫(yī)難”

十年來(lái)，醫(yī)保穩(wěn)穩(wěn)托住市民健康，醫(yī)保制度體系的建設(shè)成就顯著。

十年來(lái)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，報(bào)銷(xiāo)比例持續(xù)提高，居民醫(yī)保的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到610元，惠及10億城鄉(xiāng)居民。目前中國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別為80%和70%左右，基金年收支均超2萬(wàn)億元，惠及群眾就醫(yī)超40億人次。

此外，將農(nóng)村新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保進(jìn)行整合，全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，構(gòu)建起更加公平統(tǒng)一的醫(yī)療保障制度。

在醫(yī)藥領(lǐng)域，2012年，在5家三級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展以藥品“零加成”為核心內(nèi)容的醫(yī)藥分開(kāi)改革試點(diǎn)，開(kāi)辟了全國(guó)公立醫(yī)院醫(yī)藥分開(kāi)改革的先河。2017年、2019年先后實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)和醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革，取消藥品、醫(yī)用耗材加成和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，調(diào)整規(guī)范7000余項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。

醫(yī)療資源均衡布局，家門(mén)口也能診療。北京市衛(wèi)生健康委體制改革處副處長(zhǎng)王敬媛表示，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，天壇醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體遷建，同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建完成，積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)開(kāi)診運(yùn)行，11個(gè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建立，國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科總數(shù)達(dá)到260個(gè)。截至目前，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)非急診全面預(yù)約和實(shí)名制就診，三級(jí)醫(yī)院分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)全部精確到30分鐘以?xún)?nèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%開(kāi)展藥品需求登記服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，利用“智慧”突破“就醫(yī)難”。據(jù)悉，截至目前，全市建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院40家，150家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的總診療量為45.6萬(wàn)人次，為全國(guó)患者提供指尖上的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。118家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)、檢查結(jié)果線(xiàn)上查詢(xún)和推送服務(wù)。44家醫(yī)院開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，共計(jì)120個(gè)專(zhuān)科、295個(gè)服務(wù)點(diǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)＋遠(yuǎn)程醫(yī)療能推進(jìn)醫(yī)療資源的進(jìn)一步豐富，增加醫(yī)療保障的可及性、通達(dá)性、均衡性。”王鵬表示。

【交通出行】

軌道串起工作與生活

發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑。僅從近五年看，北京城市軌道交通形成了以地鐵普線(xiàn)為主，輔以地鐵快線(xiàn)、中低運(yùn)量、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)線(xiàn)、有軌電車(chē)、磁浮列車(chē)等多種類(lèi)型，快慢結(jié)合、主輔功能清晰、適合不同人群需求的多層次網(wǎng)絡(luò)體系。軌道交通網(wǎng)絡(luò)層次進(jìn)一步豐富，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路達(dá)到27條，城市軌道交通覆蓋范圍增加到13個(gè)區(qū)。同時(shí)，北京軌道交通8條貫穿南北、東西的骨干線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)行，線(xiàn)路通達(dá)性和便利性明顯提升，軌道交通在公共交通占比達(dá)到57%。

總體看來(lái)，截至2021年，北京軌道線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模1145公里，其中城軌780公里，市郊鐵路365公里，初具城軌+市域鐵路的融合發(fā)展格局�？臻g支撐能力也持續(xù)增強(qiáng)，軌道通勤競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升。2021年，北京軌道交通日最高客運(yùn)量1179.43萬(wàn)人次，居全國(guó)第一，通勤出行占比達(dá)27%。

“要讓軌道出行更加便利，還可以推進(jìn)實(shí)施TOD模式，即以軌道站點(diǎn)為核心布局公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)板塊，并在周邊設(shè)置居住用地�！北本┙ㄖ�大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授孫立告訴北京商報(bào)記者，“一方面，要實(shí)現(xiàn)‘量’的相互匹配，即供給的居住用地和辦公用地的比例是合適的，在位置上是恰當(dāng)?shù)�，從而�?shí)現(xiàn)就近辦公、就近上下班。另一方面，北京是特大城市，完全的職住一體暫時(shí)是不太現(xiàn)實(shí)的，但可以通過(guò)軌道交通把工作和生活的地點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，在軌道交通運(yùn)輸能力可承受范圍內(nèi)適當(dāng)布置工作生活用地，從而解決職住一體的問(wèn)題。”

對(duì)此，北京市的軌道交通正在向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)軌道交通規(guī)劃管理處副處長(zhǎng)王婧曾公開(kāi)表示，這兩年除了落實(shí)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃的推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)了軌道交通與城市融合的一體化相關(guān)工作，提升車(chē)站地面上公共空間的品質(zhì)，有效地解決職住平衡問(wèn)題，縮短大家的通勤時(shí)間。

【商業(yè)服務(wù)】

基本便民功能社區(qū)全覆蓋

得益于商業(yè)便利化，北京市市場(chǎng)活力、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)全覆蓋。

截至2021年，北京市共有蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、家政、美容美發(fā)、末端配送(快遞柜)、洗染和便民維修等8類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)9萬(wàn)個(gè)，每百萬(wàn)人擁有連鎖便利店(社區(qū)超市)達(dá)310個(gè)，便利店發(fā)展指數(shù)居四個(gè)直轄市第一。

此外，14家企業(yè)300余輛蔬菜直通車(chē)服務(wù)北京市近600個(gè)社區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)在大型企業(yè)宿舍區(qū)、地鐵站點(diǎn)等區(qū)域設(shè)立移動(dòng)餐飲售賣(mài)車(chē)22輛，130個(gè)便利店、書(shū)屋、藥店等便民服務(wù)設(shè)施進(jìn)駐地鐵站，便民服務(wù)模式日趨多元。

2022年7月，北京市商務(wù)局發(fā)布《加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》提到，到2025年，全市實(shí)現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務(wù)體系，從網(wǎng)點(diǎn)到生活圈，北京勾勒出更廣闊的便民消費(fèi)藍(lán)圖。

以朝陽(yáng)為例，今年以來(lái)，該區(qū)加快推進(jìn)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)建，累計(jì)增補(bǔ)蔬菜零售、便利店、早餐、家政等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)52個(gè)，進(jìn)一步織密了朝陽(yáng)區(qū)“生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地圖”。

北京市商務(wù)局副局長(zhǎng)郭文杰表示，立足2022年，北京將精準(zhǔn)補(bǔ)建和規(guī)范提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)410個(gè)左右，每百萬(wàn)人口擁有連鎖便利店（社區(qū)超市）數(shù)量達(dá)320家左右。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、國(guó)際貿(mào)易學(xué)系主任荊然對(duì)北京商報(bào)記者表示，隨著我國(guó)城市居民人均收入水平的提高，以及生活節(jié)奏的加快，居民愿意為了便捷支付一定的費(fèi)用。同時(shí)，居民用于非計(jì)劃性消費(fèi)的可自由支配的收入在金額上也有一定的提高，客觀上，這也有助于便利店等便利商業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

“在生產(chǎn)側(cè)，便民商業(yè)具有明顯的范圍經(jīng)濟(jì)的特征，結(jié)合食品飲料等各類(lèi)高頻消費(fèi)品，以及常用的付費(fèi)、送貨、訂票等居民服務(wù)，未來(lái)會(huì)有更好的發(fā)展空間，激發(fā)便利化商業(yè)活力�！鼻G然表示。

北京商報(bào)記者 陶鳳 冉黎黎 陸珊珊

實(shí)習(xí)記者 袁澤睿 郝彥