兩天前，倫敦時間上星期五（10月14日）剛過晌午，唐寧街10號火速舉辦了一場僅有8分鐘的新聞發(fā)布會，英國財政政策就此發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)向。

會上，剛上任五周的英國首相特拉斯，征召前外交大臣亨特（Jeremy Hunt）接任財相之位。消息宣布時，正在海外出差的亨特很快更改了行程，飛回了需要他“救火”的英國。

16日，特拉斯與亨特舉行了會談，這是兩人第一次有機會詳細討論新財政計劃。在此前一天的采訪中，亨特透露，他將放緩特拉斯的減稅議程，并推翻前財政大臣承諾的一些計劃。他稱，這對于確保金融市場的穩(wěn)定是必要的。

投資咨詢公司BCA Research歐洲首席策略師薩瓦里（Mathieu Savary）對第一財經(jīng)記者稱，如果特拉斯政府可以放棄其財政措施，英國的國際收支和資金動態(tài)將大大改善。然而，英國政府的可信度將在未來幾年內(nèi)受到損害。

“首席執(zhí)行官”亨特

據(jù)多家英媒報道，目前，對特拉斯的經(jīng)濟政策有異議的保守黨議員對亨特的上任感到滿意。英國衛(wèi)生部前部長布萊恩（Steve Brine）說，亨特在內(nèi)閣的角色將類似一位“首席執(zhí)行官”，而首相特拉斯則更像是一個“董事會主席”。

與前財政大臣夸滕（Kwasi Kwarteng）不同的是，現(xiàn)年55歲的亨特與特拉斯的關(guān)系并不密切。今年7月，亨特在保守黨領(lǐng)導(dǎo)人競選中被淘汰出局后，他出面支持特拉斯的競選對手蘇納克（Rishi Sunak）成為新領(lǐng)袖。

盡管特拉斯向他求助，但亨特和她在經(jīng)濟政策上存在強烈分歧。在14日的發(fā)布會上，特拉斯的重大聲明放棄了一直以來的核心競選承諾，即她將不再阻礙公司稅率在明年4月從19%上升到25%，而這是她的主要競選對手蘇納克擔(dān)任財政大臣時制定的方針。與之相比，在亨特競選保守黨領(lǐng)導(dǎo)人時，雖然他也提出了將公司稅削減至15%以促進增長的綱領(lǐng)，但反對削減國民保險和所得稅等個人稅收，而特拉斯則仍打算繼續(xù)推進這些措施。

15日晚間，亨特在上任后的一份最新聲明中表示：“我的重點是以穩(wěn)定為基礎(chǔ)的增長。（前財長提出的小型預(yù)算案中）令經(jīng)濟增長的動力是正確的，它意味著更多的人可以得到好的工作，新的企業(yè)可以蓬勃發(fā)展，我們可以確保世界級的公共服務(wù)。但我們走得太遠、太快了。”

亨特還說，他在一些“非常困難的決定”上決定對民眾坦誠相告，而這些決定將必須在支出和稅收方面做出，才能令債務(wù)下降。

“稅收不會像人們希望的那樣下降，一些稅收將不得不增加，”亨特解釋稱，“我將制訂明確而有力的計劃，以確保政府支出盡可能有效，確保納稅人的錢得到妥善使用，并確保我們對公共財政有嚴格的控制�！�

英國智庫財政研究所（IFS）主任約翰遜（Paul Johnson）也說，由于高通脹率已經(jīng)侵蝕了英國政府預(yù)算，支出“不可能在不下降的情況下快速增加”。

亨特如何“填坑”

10月31日，亨特將概述英國政府更新的經(jīng)濟計劃。

15日，英國央行行長貝利（Andrew Bailey）在美國華盛頓參加會議時稱，他無權(quán)“限制”亨特在10月31日的財政聲明中做出的選擇，但他也稱，繼續(xù)按計劃增加公司稅的決定是“重要的”。

貝利透露，他已經(jīng)與亨特有了“明確而直接的想法交流”，雙方在“穩(wěn)定和可持續(xù)性的重要性方面立即達成了共識”。他還警告說，盡管英國政府在公司稅政策上轉(zhuǎn)向，但上個月提出的小型預(yù)算案中其他額外刺激措施將加劇通貨膨脹，這將使英國央行采取比預(yù)期更嚴厲的行動。

薩瓦里認為：“對英國央行來說，債務(wù)融資的減稅方案來得太不是時候了，英國經(jīng)濟面臨著9.9%的整體通脹率，而失業(yè)率為3.5%，是1974年以來的最低水平。通貨膨脹預(yù)期仍然很高。英國財政政策危機提高了英國金邊債券和英鎊的風(fēng)險溢價，也提高了英國央行不得不積極加息以穩(wěn)定兩者的可能性�！�

英國智庫決議基金會則表示，盡管特拉斯政府已經(jīng)放棄了主要減稅內(nèi)容，但考慮到債券收益率因?qū)φ�府計劃的焦慮有所上升后，政府借貸成本急劇增加，英國政府的財政仍有200億至400億英鎊收入需要彌補。

該智庫首席執(zhí)行官拜爾（Torsten Bell）說：“隨著債務(wù)利息成本提高，英國仍需為剩余的減稅計劃以及更黑暗的經(jīng)濟前景提供資金，這意味著盡管政策有大轉(zhuǎn)向，但亨特只有兩周時間來決定如何填補公共財政中幾百億英鎊的黑洞�！�

“小型預(yù)算案”持續(xù)招致各方批評

特拉斯政府提出的“小型預(yù)算案”未由英國獨立的預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）審查，貝利對此提出了批評。他還表示，他很高興10月31日的新財政聲明將附有監(jiān)督機構(gòu)的報告�！懊裳埏w行不是實現(xiàn)財政可持續(xù)性的方法。”他說。

近日，國際貨幣基金組織（IMF）也批評了英國政府提出的稅收計劃，并敦促英國政府在英國央行加息以遏制通貨膨脹的時候避免采取財政刺激措施�！柏斦�政策不應(yīng)破壞貨幣政策，”IMF總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）在被問及英國的情況時說，“所以不要延長痛苦，確保行動連貫一致�！�

IMF金融顧問阿德里安（Tobias Adrian）說，英國上個月提出的小型預(yù)算案導(dǎo)致人們認為英國央行需要提高利率來對抗通貨膨脹，而不同的財政政策將為英國央行減輕壓力。

14日，在IMF和世界銀行年會結(jié)束時，美國財政部長耶倫（Janet Yellen）在被問及英國的情況時說，在當(dāng)局試圖杜絕通貨膨脹時，財政政策需要發(fā)揮“支持性”作用。

就連美國總統(tǒng)拜登也發(fā)表了相似看法。當(dāng)被記者問及英國的經(jīng)濟計劃時，拜登稱自己“不是唯一認為這是一個錯誤的人”，他稱目前的結(jié)果是“可預(yù)見的”，但他補充道，雖然他不同意這項政策，但這取決于英國人民。