作者： 陳益刊

　　[ 此次《條例》分別從登記注冊服務、財稅、金融、資金、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數字化發(fā)展、知識產權保護、紓困幫扶、經營場所供給等多個方面，逐項進行了規(guī)定，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。 ]

　　中國超1億戶個體工商戶迎來新的政策支持。

　　10月25日，國務院公開了《促進個體工商戶發(fā)展條例》（下稱《條例》），超3000字39條舉措全方位支持個體戶發(fā)展，自2022年11月1日起施行。

　　此次《條例》分別從登記注冊服務、財稅、金融、資金、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數字化發(fā)展、知識產權保護、紓困幫扶、經營場所供給等多個方面，逐項進行了規(guī)定，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。

　　以備受關注的財稅支持為例，現行的《個體工商戶條例》并未提及相關內容，而此次新《條例》第二十條明確，國家實行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策�？h級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格落實相關財稅支持政策，確保精準、及時惠及個體工商戶。

　　近些年為了支持包括個體戶在內的小微企業(yè)發(fā)展，中國出臺了一攬子稅費支持政策。

　　比如，在減輕個體戶稅負方面，今年個體戶可以享受免征增值稅階段性優(yōu)惠政策，符合條件還可享受退還存量和增量留抵稅款。個體戶應納稅所得額不超過100萬元部分個人所得稅，可享受減半征收。個體戶減征地方“六稅兩費”，目前各地一般是減半征收。個體工商戶還可享受階段性緩繳企業(yè)社會保險費政策。

　　另外為了支持個體戶等融資，國家明確金融機構向小微企業(yè)及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等。

　　市場監(jiān)管總局表示，《條例》與原《個體工商戶條例》相比，立法目的、主要內容、條文結構均發(fā)生了根本性變化，可謂“脫胎換骨”，由一部登記管理的專門性法規(guī)轉變?yōu)榇龠M發(fā)展的綜合性法規(guī)。

　　此次《條例》還加大了對個體戶合法權益的保護力度。

　　個體戶規(guī)模小，容易受到各方面歧視，為此《條例》要求對其實行市場平等準入、公平待遇的原則。政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。

　　另外，《條例》還禁止對個體戶亂收費、亂攤派，禁止拖欠賬款，并強調對個體工商戶開展經營活動違反有關法律規(guī)定的，有關行政部門應當按照教育和懲戒相結合、過罰相當的原則，依法予以處理。

　　《條例》還調整了個體工商戶變更經營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記”。

　　專家認為，這一規(guī)定便利了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號和相關行政許可方面的延續(xù)，大大簡化了手續(xù)、降低了制度性交易成本。

　　根據市場監(jiān)管總局數據，截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量（1.64億戶）的三分之二，主要集中在第三產業(yè)，帶動就業(yè)近3億人。