10月27日，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報，今年3月，海南農(nóng)墾旅游集團有限公司原黨委書記、董事長石某某，多次以信訪件方式向海南省委、省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)實名舉報海南農(nóng)墾投資控股集團有限公司時任黨委書記蓋某某。經(jīng)查，舉報的問題沒有事實依據(jù)，系石某某因?qū)β殑?wù)調(diào)整不滿而泄私憤。

據(jù)媒體報道，石某某即石向榮，蓋某某即現(xiàn)任萬寧市委書記蓋文啟。

公開資料顯示，農(nóng)墾旅游集團是農(nóng)墾投資控股集團的全資子公司。蓋文啟曾是石向榮的上司。

《海南日報》刊文指出，10月17日至27日，海南省紀(jì)委監(jiān)委先后通過召開澄清正名會、媒體公開通報等形式，為蓋文啟澄清了不實舉報。如此大張旗鼓為正廳長級干部澄清正名在海南尚屬首次。

查處誣告陷害行為，中央早有明文規(guī)定

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站撰文指出，處理檢舉控告，是黨傾聽黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開展反腐敗工作的重要方式，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權(quán)利的重要舉措。

文章同時指出，近年來的信訪工作實踐中出現(xiàn)一些不容忽視的問題。比如，一些人出于一己私利，誣告陷害他人，破壞政治生態(tài)，污染社會風(fēng)氣，擾亂舉報秩序，浪費監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源，嚴(yán)重?fù)p害了黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》都對誣告陷害的界定、處理等作出規(guī)定。

2020年1月，中共中央辦公廳發(fā)布的《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）設(shè)專章對誣告陷害行為的查處作出規(guī)定。

明確界定誣告陷害行為�！兑�(guī)則》規(guī)定，采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。

嚴(yán)肅處理誣告陷害行為�！兑�(guī)則》明確，屬于誣告陷害的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，或者移交有關(guān)機關(guān)依法處理。對于手段惡劣、造成不良影響的，或經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論、仍誣告陷害他人的，要從重處理。

建立健全澄清正名機制�！兑�(guī)則》指出，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對失實檢舉控告，可以采取發(fā)函說明、當(dāng)面說明、通報等方式予以澄清。

“《規(guī)則》堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合�！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《規(guī)則》時表示，“《規(guī)則》在要求黨員干部正確對待檢舉控告的同時，貫徹‘三個區(qū)分開來’要求，對因檢舉控告失實而受到錯誤處理的予以糾正，對誣告陷害行為依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理�！�

據(jù)共產(chǎn)黨員網(wǎng)介紹，“三個區(qū)分開來”是習(xí)近平總書記于2016年1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上提出的，具體為：

要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

“三個區(qū)分開來”旨在充分保護領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，浙江、江西、云南、海南、湖北等地已陸續(xù)發(fā)布文件，對失實檢舉控告澄清工作作出專門規(guī)定。

有地方直播澄清正名大會

2020年5月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》，明確失實檢舉控告對當(dāng)事人工作、生活等造成不良影響的，或者在社會上造成不良影響的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清。

澄清的主要方式包括書面澄清、當(dāng)面澄清、會議澄清、通報澄清等。其中，使用當(dāng)面澄清、會議澄清、通報澄清等方式的，應(yīng)當(dāng)同時使用書面澄清。

記者注意到，不少地方也在探索傳播力更強的澄清方式，以更好地為被誣陷干部撐腰鼓勁。

以浙江為例。9月28日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委專門在建德梅城澄清門下，舉辦了一場澄清正名發(fā)布會，為21名來自全省各地受到失實檢舉控告的黨員干部公開澄清，并公布10起查處誣告陷害典型案例。

值得注意的是，澄清正名發(fā)布會通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，吸引了近32.6萬人次觀看。

梅城古鎮(zhèn)的南大門叫澄清門。浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“‘澄清門下道澄清’是歷史與現(xiàn)實的接續(xù)，營造了激濁揚清、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍�！�

據(jù)介紹，自2019年起至今年8月，浙江共為受到失實檢舉控告的4311名黨員干部和126個黨組織澄清正名，查處誣告陷害行為163起205人。

《海南日報》刊文透露，自2021年8月至今年10月16日，全省澄清正名168人次，查處誣告陷害9人次，重新使用受處理處分干部682人次。

誣告陷害或?qū)⒊袚?dān)刑事責(zé)任

不僅要給受誣陷者澄清正名，還要追究誣陷者的責(zé)任，嚴(yán)重者將會承擔(dān)刑事責(zé)任。

《中華人民共和國刑法》第二百四十三條規(guī)定：“捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑�！�

《湖北日報》曾刊文披露，因?qū)�公職人員不滿，孫某某多次不實舉報甚至誣陷相關(guān)人員。2020年6月16日，蘄春縣人民法院宣判孫某某犯誣告陷害罪，被判處有期徒刑一年。

文章指出，這是《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法》正式實施以來，全省首例因誣告陷害公職人員入刑的案件。

在海南，上個月公開的典型案例中，黃某飛為達(dá)到其非法訴訟目的，先是企圖通過司法掮客疏通關(guān)系、腐蝕審判人員，未能得逞后便捏造事實，向政法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報，誣告陷害審判人員。

法院審理認(rèn)為，黃某飛捏造審判法官及法院領(lǐng)導(dǎo)收受賄賂且數(shù)額特別巨大的事實，意圖使其受到刑事追究，道德品質(zhì)敗壞，犯罪情節(jié)惡劣，損害司法公信力，其行為已構(gòu)成誣告陷害罪，依法判處其有期徒刑一年六個月。

新京報見習(xí)記者 行海洋

編輯 劉茜賢 校對 李立軍