中國的老齡化在加速，空巢老人群體十分龐大。

日前民政部舉行第四季度例行發(fā)布會，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹，據(jù)調(diào)查，我國老年人口中空巢老人占比目前已超過一半，部分大城市和農(nóng)村地區(qū)空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難，甚至是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口為26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%，按此計(jì)算，我國空巢老人數(shù)量超過了1.3億人。

人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財(cái)經(jīng)分析，我國空巢老人年齡大，有多個(gè)原因，一個(gè)是伴隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城務(wù)工，而老人卻大多留守農(nóng)村，農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀比城市更加嚴(yán)重。另外隨著高等教育的發(fā)展，每年高考錄取學(xué)生數(shù)量規(guī)模較大，很多人讀完大學(xué)后，在城市工作，不在父母身邊。

董玉整說，當(dāng)前我國人戶分離人群龐大。七人普數(shù)據(jù)顯示，2020年人戶分離達(dá)到了4.93億人，即便是市轄區(qū)的人戶分離都達(dá)到了1.17億人，跨省流動達(dá)到了1.25億人。

此外，一些青年遠(yuǎn)赴國外學(xué)習(xí)工作。教育部的數(shù)字顯示，1978年至2019年度，各類出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬人，其中165.62萬人正在國外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)或研究。在美國明尼蘇達(dá)州工作的宋先生說，“疫情以來，我與父母已經(jīng)三年沒見了”。

從空間分布來說，主要有幾種表現(xiàn)形式，一種是，有相當(dāng)多的子女與父母居住在同鄉(xiāng)或同城；這種情況下，成年子女與老人可以就近居住甚至共同居住。比如有些與子女在同一個(gè)城市里的老人，他們有自己的生活圈子、飲食、習(xí)慣，喜歡住在原有的老舊小區(qū)，或者出于喜歡自由等原因，老人和子女有分開居住的需求。對于這種情況，成年子女與父母住在同一個(gè)小區(qū)或附近小區(qū)是比較理想的方式。也就是俗稱的“一碗湯”的距離。

“如果是這種類似于一碗湯的距離，當(dāng)然是很好的�！�58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波說，“一碗湯”的距離里面的前提條件是房子要能買得起，這是個(gè)核心因素，但在很多一二線城市的高房價(jià)面前，對于新進(jìn)入大城市的年輕人來說，能買得起一個(gè)房子已經(jīng)很不容易了，不可能再另外買個(gè)房子給父母住。

實(shí)際上，有相當(dāng)多的空巢老人面臨的情況是，老人與成年子女在不同的城市，有很多是不同的省份，比如在珠三角，大量年輕人來自湖南、廣西等地，父母還在老家。這其中，有部分老人出于生活習(xí)慣等因素，不愿意離開家鄉(xiāng)，不愿意隨子女到到大城市生活。但也有相當(dāng)大部分老人愿意進(jìn)城與成年子女同住，照看孫輩，只是受限于住房、醫(yī)療等問題，這一想法實(shí)現(xiàn)起來存在不少難度，只能繼續(xù)留守家鄉(xiāng)。

比如，受制于北上廣深、杭州、南京、廈門等一二線大城市的高房價(jià)，部分成年子女雖在大城市買了房，但房子面積小，住起來“不方便”。一部分成年子女在城市租房居住，受制于高租金，居住空間也較小。

張波說，這部分群體要照顧老人就存在居住成本方面的障礙，如果老人跟子女共同居住的話，對于居住空間的需求就會更大一些。這無形之中，就大幅增加了家庭的購房成本。

因此，對勞動力大量流入的一二線城市來說，在“三孩時(shí)代”和養(yǎng)老高峰到來的情況下，應(yīng)該增加政策性租賃房的供給，朝著有利于老年人與成年子女共同居住或就近居住、朝著有利于老年人進(jìn)城幫成年子女帶娃的方向努力，在政策性住房方面做出一些相應(yīng)調(diào)整。

張波說，未來不只應(yīng)增加供應(yīng)居住空間的需求，還需要提供一些制度方面的保障、軟實(shí)力方面的配套等，包括社區(qū)的一些養(yǎng)老服務(wù)，都需要做相應(yīng)跟進(jìn)，比如要為更多老年人提供社交、文化、娛樂、服務(wù)等配套場所。

董玉整認(rèn)為，未來發(fā)揮基層老年協(xié)會等群眾組織的積極作用，相互幫助照顧，強(qiáng)化社區(qū)做好老年服務(wù)工作的責(zé)任，在設(shè)施、場地、服務(wù)、活動、人員、經(jīng)費(fèi)等方面都要統(tǒng)籌安排，盡力而為解決社區(qū)里空巢老人的生活和健康等方面的實(shí)際困難。對那些繼續(xù)留在農(nóng)村生活的老人，以及雖然現(xiàn)在居住在城市、未來還要回歸農(nóng)村的老人們提供相對穩(wěn)定的、持續(xù)有效的養(yǎng)老保障。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，通過加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)，為他們的養(yǎng)老提供設(shè)施場所和配套條件。要鼓勵老人們相互支持幫助，發(fā)展互助式養(yǎng)老。

董玉整分析，未來還要進(jìn)一步細(xì)化和完善有利于空巢老人家庭團(tuán)圓的各項(xiàng)制度。比如，現(xiàn)在各地設(shè)立了獨(dú)生子女父母護(hù)理假（陪護(hù)假），規(guī)定父母60歲以上生病住院治療，獨(dú)生子女可以帶薪陪護(hù)父母15天左右。用人單位應(yīng)該支持并切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)制度。隨著社會老齡化程度的快速加深，有必要將此項(xiàng)制度進(jìn)一步拓展到非獨(dú)生子女。