根據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，北京市人民政府向北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議書(shū)面報(bào)告了《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》實(shí)施情況。

報(bào)告顯示，總體規(guī)劃實(shí)施第一階段目標(biāo)全面完成，第二階段實(shí)施工作有序開(kāi)展�？傮w規(guī)劃批復(fù)以來(lái)，北京市嚴(yán)格執(zhí)行首都規(guī)劃重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向首規(guī)委全會(huì)報(bào)告總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)、城市副中心控規(guī)實(shí)施體檢評(píng)估情況。

2022年，印發(fā)實(shí)施《北京市國(guó)土空間近期規(guī)劃（2021年—2025年）》，明確總體規(guī)劃實(shí)施第二階段重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)督察考核和體檢評(píng)估對(duì)總規(guī)實(shí)施的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。為了讓廣大市民了解總體規(guī)劃實(shí)施取得的成效和第二階段的工作重點(diǎn)，目前正在北京市規(guī)劃展覽館舉辦“邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都”總體規(guī)劃實(shí)施成果展。

看點(diǎn)1

嚴(yán)守首都城市戰(zhàn)略定位，首都功能建設(shè)全面加強(qiáng)

報(bào)告提到了總體規(guī)劃實(shí)施所取得的顯著成就。北京市嚴(yán)守首都城市戰(zhàn)略定位，首都功能建設(shè)全面加強(qiáng)。突出政治中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中央政務(wù)功能布局不斷優(yōu)化。圓滿完成中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶�；顒�(dòng)，成功舉辦北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

深化全國(guó)文化中心建設(shè)。大力推動(dòng)中軸線申遺工作，加快開(kāi)展國(guó)立蒙藏學(xué)校舊址等重點(diǎn)文物保護(hù)利用，持續(xù)推動(dòng)天壇、先農(nóng)壇等重點(diǎn)文物區(qū)騰退及周邊環(huán)境整治。統(tǒng)籌“三條文化帶”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)琉璃河、路縣故城考古遺址公園等項(xiàng)目。

全面加強(qiáng)國(guó)際交往中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)第四使館區(qū)、雁棲湖國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容提升、新國(guó)展二三期等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。深入落實(shí)中關(guān)村(000931)新一輪先行先試改革若干措施。中關(guān)村、昌平、懷柔三個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室順利組建運(yùn)行。

看點(diǎn)2

2021年，全市常住人口、城鄉(xiāng)建設(shè)用地持續(xù)減量

北京堅(jiān)持減量雙控，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。以“減量雙控”“存量更新”支撐高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全市常住人口、城鄉(xiāng)建設(shè)用地持續(xù)減量。拆除違法建設(shè)2800萬(wàn)平方米左右。進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略留白用地管理，組織制定“一區(qū)一單”。發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期綠化隔離地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)綠化隔離地區(qū)減量發(fā)展。

持續(xù)推動(dòng)功能提升，城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。首都功能核心區(qū)進(jìn)一步降低人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個(gè)密度”，逐步“靜”下來(lái)。

中心城區(qū)推進(jìn)南中軸、麗澤等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)發(fā)展。副中心保持千億投資強(qiáng)度，重大項(xiàng)目梯次推進(jìn)，環(huán)球主題公園開(kāi)園，逐步“熱”起來(lái)。多點(diǎn)新城地區(qū)用地減量的同時(shí)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，初步“興”起來(lái)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)持續(xù)提升生態(tài)屏障質(zhì)量，延慶等區(qū)實(shí)現(xiàn)“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)。

科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。編制實(shí)施生態(tài)安全格局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。大力推進(jìn)復(fù)耕復(fù)墾，完善耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。編制密云水庫(kù)上游地區(qū)空間保護(hù)規(guī)劃。推動(dòng)完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，開(kāi)展拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)，因地制宜“留白增綠”。編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

看點(diǎn)3

2021年擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，新增中小學(xué)學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)

在加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，著力保障和改善民生方面，北京推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施�；�本、擴(kuò)普惠、提品質(zhì)、優(yōu)布局。堅(jiān)持“房住不炒”定位，扎實(shí)推進(jìn)住房供給，逐步擴(kuò)大保障性租賃住房覆蓋面。

空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，2021年細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至33微克/立方米。

2021年擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，新增中小學(xué)學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)。安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期等一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)新院區(qū)開(kāi)工，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局更加均衡。

探索“適老型社區(qū)”建設(shè)。群眾冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度不斷提升，冰上項(xiàng)目場(chǎng)地設(shè)施加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河京冀段旅游通航，持續(xù)開(kāi)展亮馬河綜合治理工程，建成景觀廊道。

看點(diǎn)4

軌道交通平谷線、京唐（濱）城際鐵路等項(xiàng)目加快建設(shè)

在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面。北京市大力推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)各項(xiàng)協(xié)作不斷取得新進(jìn)展。持續(xù)打造“軌道上的京津冀”，軌道交通平谷線、京唐（濱）城際鐵路等項(xiàng)目加快建設(shè)。

深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，初步形成跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，京冀聯(lián)合制定實(shí)施密云水庫(kù)水源保護(hù)共同行動(dòng)方案，持續(xù)開(kāi)展京津兩地風(fēng)沙源治理。不斷深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接和創(chuàng)新協(xié)作，促進(jìn)京津冀公共服務(wù)共建共享。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）完成封關(guān)驗(yàn)收，推動(dòng)跨界共商共建共享的新模式。

看點(diǎn)5

強(qiáng)化人才住房保障，緩解新市民、青年人等群體的住房問(wèn)題

報(bào)告提到實(shí)施城市總規(guī)下一步的工作。提出，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，深入推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)文物騰退和周邊環(huán)境整治。加快推進(jìn)國(guó)際交往設(shè)施重大項(xiàng)目，打造高品質(zhì)人才社區(qū)，提升國(guó)際化服務(wù)水平。加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

北京將縱深推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)、高效、有序減量。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)。統(tǒng)籌拆后復(fù)耕復(fù)綠，嚴(yán)控新生違法建設(shè)用地。加強(qiáng)空間圈層功能統(tǒng)籌，抓住城市副中心和多點(diǎn)新城地區(qū)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升吸引力和綜合承載能力。

推廣朝陽(yáng)區(qū)王四營(yíng)鄉(xiāng)減量發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力增強(qiáng)綠化隔離地區(qū)資源配置水平和空間統(tǒng)籌能力。落實(shí)城市更新行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)老舊小區(qū)分類(lèi)改造，提升居住品質(zhì)。積極探索政策創(chuàng)新，充分釋放政策紅利賦予更新動(dòng)力(310328)。廣泛吸引社會(huì)資本參與，形成多元共治的城市更新格局。

北京還將強(qiáng)化人才住房保障，緩解新市民、青年人等群體的住房問(wèn)題。優(yōu)化公交與慢行系統(tǒng)的接駁條件，改善公共交通銜接連貫性。增強(qiáng)面向“一老一小”的公共服務(wù)供給品質(zhì)。發(fā)揮居家養(yǎng)老作用，加強(qiáng)社區(qū)與住宅的適老化建設(shè)。持續(xù)完善普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量在社區(qū)開(kāi)展托育服務(wù)。提升社區(qū)設(shè)施復(fù)合利用水平，構(gòu)建以人為本的社區(qū)生活圈。加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，面向不斷升級(jí)的社會(huì)需求補(bǔ)充多樣化的城市服務(wù)。提升充電設(shè)施覆蓋率，提高公共建筑充電車(chē)位比例。結(jié)合城市更新行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)補(bǔ)建和提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 劉茜賢 校對(duì) 李立軍