適時(shí)刪除特定時(shí)期保存的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)做減法，也是建設(shè)智慧城市的重要組成部分

　　近一周來(lái)，多地官宣取消掃描“場(chǎng)所碼”的規(guī)定。這意味著，從5月21日開始各地陸續(xù)推進(jìn)的“場(chǎng)所碼”掃碼核驗(yàn)工作，在歷經(jīng)半年后逐漸淡出普通市民的日常生活，但這些特殊歷史時(shí)期的數(shù)據(jù)到底該如何處理引發(fā)公眾對(duì)于數(shù)據(jù)隱私的關(guān)注。

　　一位大數(shù)據(jù)中心的高級(jí)技術(shù)專家告訴第一財(cái)經(jīng)，目前場(chǎng)所碼的數(shù)據(jù)都是保存在政務(wù)云里，基本沒有被各場(chǎng)所歸屬地截胡的可能性�！斑@些數(shù)據(jù)的調(diào)取需要經(jīng)過授權(quán)，誰(shuí)查詢了什么也有記錄在案，將來(lái)會(huì)用于審計(jì)。誰(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)，這是數(shù)據(jù)安全的要求�！�

　　復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院劉杰教授表示，智慧城市的建設(shè)應(yīng)該從管控思維走向服務(wù)思維，真正關(guān)注百姓的真實(shí)需求是什么，適時(shí)刪除特定時(shí)期保存的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)做減法，也是建設(shè)智慧城市的重要組成部分。

　　多地取消場(chǎng)所碼

　　早在一周前，“新十條”發(fā)布后，多地已開始陸續(xù)取消查驗(yàn)健康碼和場(chǎng)所碼。

　　12月4日晚間，杭州發(fā)布《杭州市關(guān)于優(yōu)化調(diào)整疫情防控相關(guān)措施的通告》，除養(yǎng)老院、福利院、中小學(xué)、幼兒園等特殊場(chǎng)所外，乘坐地鐵、公交車等公共交通工具，進(jìn)入公共場(chǎng)所，不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明、不再掃“場(chǎng)所碼”；通過藥店購(gòu)買“四類”藥品的人員，不再要求核酸檢測(cè)和賦碼促檢。4日至5日，浙江各地市陸續(xù)官宣了不再掃場(chǎng)所碼的相關(guān)措施。

　　此后，江西省疫情防控指揮部宣布，12月5日18時(shí)起，除醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院、中小學(xué)、幼兒園等特殊場(chǎng)所外，乘坐市內(nèi)公共交通工具、出入小區(qū)、進(jìn)入公園景區(qū)、商場(chǎng)超市、賓館酒店等各類公共場(chǎng)所，不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)證明、不再查驗(yàn)健康碼、不再掃“場(chǎng)所碼”。

　　12月7日，天津地鐵和公交也先后官宣取消查驗(yàn)健康碼，取消掃描“場(chǎng)所碼”。

　　這意味著，5月21日從杭州開始全面推進(jìn)的“場(chǎng)所碼”掃碼核驗(yàn)工作，在歷經(jīng)半年后逐漸淡出普通市民的日常生活。

　　2022年，5月21日，杭州發(fā)布了全面推進(jìn)“場(chǎng)所碼”掃碼核驗(yàn)工作的通告，根據(jù)疫情防控需要，確定第一批重點(diǎn)場(chǎng)所名單。列入名單的場(chǎng)所（單位）實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)所碼”全覆蓋。鼓勵(lì)暫未列入名單的場(chǎng)所（單位）能領(lǐng)盡領(lǐng)、能用盡用。同時(shí)提出，“嚴(yán)格執(zhí)行掃碼必驗(yàn)，驗(yàn)碼必嚴(yán)。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未取得核酸采樣或檢測(cè)證明的人員不得進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所和乘坐公共交通（除居民回居住小區(qū)）�！贝撕螅�各地開始推廣“場(chǎng)所碼”和“數(shù)字哨兵”等數(shù)字防疫措施。

　　防疫數(shù)據(jù)該如何處理

　　健康碼、場(chǎng)所碼、行程碼等措施在疫情的流調(diào)溯源方面起到了一定的積極作用，但居民普遍關(guān)心，這些場(chǎng)所碼的信息都存在哪里？誰(shuí)有權(quán)查看？防疫進(jìn)入新階段后，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該怎么處理？

　　據(jù)“通信行程卡”公眾號(hào)消息，12月13日0時(shí)起，正式下線“通信行程卡”服務(wù)�！巴ㄐ判谐炭ā倍绦�、網(wǎng)頁(yè)、微信小程序、支付寶小程序、 APP等查詢渠道將同步下線。12日，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通(600050)、中國(guó)移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商先后表示，將按照相關(guān)法律規(guī)定，自12月13日0時(shí)“通信行程卡”服務(wù)下線后，同步刪除用戶行程相關(guān)數(shù)據(jù)，依法保障個(gè)人信息安全。

　　一位大數(shù)據(jù)中心的高級(jí)技術(shù)專家告訴第一財(cái)經(jīng)，目前場(chǎng)所碼的數(shù)據(jù)都是保存在政務(wù)云里，基本沒有被各場(chǎng)所歸屬地“截胡”的可能性。這些數(shù)據(jù)的調(diào)取需要經(jīng)過授權(quán)，誰(shuí)查詢了什么也有記錄在案，將來(lái)會(huì)用于審計(jì)。

　　他表示，一般有兩類人員可以通過查某一個(gè)人或者某些人的場(chǎng)所碼數(shù)據(jù)掌握他（們）的蹤跡信息，一類是業(yè)務(wù)人員，有專門應(yīng)用的頁(yè)面來(lái)做業(yè)務(wù)，目前正常的業(yè)務(wù)邏輯應(yīng)該應(yīng)該是先定位A人員到場(chǎng)所（前提是A人員的碼顯示異常），然后再查詢到過這個(gè)場(chǎng)所的人；第二類是數(shù)據(jù)庫(kù)管理員，但這方面的管理比較嚴(yán)格，需要進(jìn)行授權(quán)，嚴(yán)禁私自查看。

　　上述高級(jí)技術(shù)專家進(jìn)一步表示，某城市政務(wù)云管理暫行辦法顯示，政務(wù)云的安全管理遵循“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。任何單位和個(gè)人不得利用政務(wù)云侵犯國(guó)家、集體利益以及公民的合法權(quán)益，不得利用政務(wù)云從事違法犯罪活動(dòng)�！罢l(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)，這是數(shù)據(jù)安全的要求�！�

　　復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院的劉杰教授告訴第一財(cái)經(jīng)，在疫情防控特殊時(shí)期收集的特殊數(shù)據(jù)處理可以參考新加坡的做法。他表示，“這些數(shù)據(jù)在防控期間就應(yīng)該規(guī)定保留多長(zhǎng)時(shí)間，比如兩周，讓老百姓(603883)信任這些隱私數(shù)據(jù)不會(huì)被商業(yè)化，但我們國(guó)內(nèi)目前沒有規(guī)定。”

　　劉杰在《國(guó)家治理》周刊撰文中介紹了新加坡政府發(fā)布的“合力追蹤（TraceTogether）”應(yīng)用程序（App）。文中介紹稱，當(dāng)兩部手機(jī)在附近時(shí)（一般在8米范圍左右），TraceTogether應(yīng)用程序便將附近的其他智能手機(jī)的信息加密生成臨時(shí)的身份標(biāo)識(shí)號(hào)（Identity Document–ID）以及相互聯(lián)系的時(shí)長(zhǎng)，記錄在各自的手機(jī)中，保存25天，當(dāng)然手機(jī)用戶看不到這些數(shù)據(jù)。如果某個(gè)手機(jī)的所有者新冠病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性，那么疫情防控部門就可以查看TraceTogether應(yīng)用中的 ID 信息，追蹤到與感染者密切接觸以及次密切接觸的人員，使其在第一時(shí)間收到疫情防控部門的通知信息，盡快做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，并采取相應(yīng)的隔離措施。

　　劉杰在文章中表示，在采用TraceTogether之前，新加坡疫情防控部門和警察部隊(duì)需要通過對(duì)感染者進(jìn)行個(gè)人訪談，查看包括行程錄像、ATM 交易、航空公司、出租車公司以及手機(jī)等在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)，才能夠追蹤到與該感染者相關(guān)的接觸者，這個(gè)過程既費(fèi)力又會(huì)有很多的遺漏，同時(shí)公開的信息可能還會(huì)帶來(lái)個(gè)人隱私泄露等問題。

　　“人們當(dāng)下正在熱情地討論行程碼、場(chǎng)所碼等這些數(shù)據(jù)的去處，其實(shí)那么多機(jī)構(gòu)在推行ESG，其中的G治理中就包括了數(shù)據(jù)治理，對(duì)于數(shù)據(jù)治理，已經(jīng)有許多的模型，我們國(guó)家也有數(shù)據(jù)治理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。新冠疫情至今差不多三年整了，從剛開始的措手不及，到今年各地的封控，再到當(dāng)下的放開，我們的智慧城市需要落實(shí)到關(guān)注老百姓真正的需求上來(lái)了。”劉杰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，隨著疫情防控面臨新形勢(shì)新任務(wù)，“智慧城市建設(shè)應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維，把管控思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)思維，真正做到為老百姓的真實(shí)需求服務(wù)。”