近日西南某高校法學(xué)博士撰文呼吁，以綁定養(yǎng)老金調(diào)增與打疫苗的方法來(lái)倒逼退休老人打疫苗，緩解養(yǎng)老金發(fā)放的壓力，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段或可倒逼老人盡快完成疫苗接種。雖然說(shuō)這種督促年長(zhǎng)者接種疫苗，從而降低自身風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)，似乎無(wú)可厚非，但是這種冠冕堂皇的正當(dāng)目的之下“不打疫苗就不能增長(zhǎng)養(yǎng)老金”的建議，明顯是違法的，而且居然正大光明提出這種剝奪年長(zhǎng)者退休待遇的意見(jiàn)也是很讓人費(fèi)解的，讓人不得不懷疑是不是就如某網(wǎng)紅教授在搞笑視頻中說(shuō)的：“某些同學(xué)讀法律讀到后來(lái)簡(jiǎn)直讓自己?jiǎn)适�人性，失去了普通人共情和判斷一件事情是非的能力？�?/p>

第一，對(duì)公權(quán)力來(lái)說(shuō)，法無(wú)明文規(guī)定不可為是基本常識(shí)。沒(méi)有法律規(guī)定你可以做的，任何機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老金發(fā)放單位都不能擅自調(diào)減老年人應(yīng)當(dāng)享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

社會(huì)保險(xiǎn)是公民繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金形成的資金和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)所得，用以對(duì)退休后的年長(zhǎng)居民維持生活提供保障。社會(huì)保險(xiǎn)是以公民為國(guó)家提供勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富后自己繳納資金和后生晚輩繳納的社保資金池為主，再加上財(cái)政補(bǔ)貼等形成的國(guó)家社會(huì)保障體系，并不是誰(shuí)的恩賜。我國(guó)已經(jīng)頒布社會(huì)保險(xiǎn)法，其征繳、運(yùn)營(yíng)和發(fā)放等均有國(guó)家規(guī)定，是公共事務(wù)行為。與私權(quán)利法無(wú)明文規(guī)定即可為的原則相反，對(duì)于掌握公權(quán)力的，則應(yīng)當(dāng)遵循法無(wú)授權(quán)即不可為的社會(huì)基本共識(shí)。

第二，養(yǎng)老金依照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，調(diào)增也是依照物價(jià)上漲等因素遵循法定程序的增加，增加保險(xiǎn)并不是額外給老人恩賜，任何人沒(méi)有法律依據(jù)無(wú)權(quán)擅自調(diào)減。

社會(huì)保險(xiǎn)法第十八條規(guī)定：國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》明確：“建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，國(guó)務(wù)院適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例。各地根據(jù)本地實(shí)際情況提出具體調(diào)整方案，報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批后實(shí)施�！闭�是遵循上述法律法規(guī)，我國(guó)自2005年到2022年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)18次增長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。根據(jù)查詢(xún)的公開(kāi)資料，養(yǎng)老金調(diào)整一般自每年末全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議開(kāi)始準(zhǔn)備，根據(jù)一定的程序由財(cái)政部、人社部等牽頭負(fù)責(zé)完成。我們每個(gè)人都有長(zhǎng)輩，自己也終將成為退休老人。雖然最近三年疫情的確導(dǎo)致了財(cái)政的困難，但是再難不能難老人，再苦也不能打退休金的主意。

第三，無(wú)論是多么正當(dāng)多么光明正大的目的，都不能通過(guò)違法的手段實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)查12月14日央視網(wǎng)信息，國(guó)家疾控局衛(wèi)生免疫司司長(zhǎng)夏剛介紹，截至2022年12月13日，全國(guó)累計(jì)報(bào)告接種新冠病毒疫苗約34.5億劑次，接種總?cè)藬?shù)達(dá)13.07億，已完成全程接種12.74億人，覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占全國(guó)總?cè)丝诘?2.73%和90.37%。完成加強(qiáng)免疫接種約8.157億，60歲以上老年人接種覆蓋人數(shù)為2億4021.9萬(wàn)人，完成全程接種2億2864.4萬(wàn)人，覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占老年人口的91.0%和86.6%。完成加強(qiáng)免疫1億8417.9萬(wàn)人，其中80歲以上老年人接種覆蓋人口數(shù)為2773萬(wàn)人，完成全程接種2375.7萬(wàn)人，覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占老年人口的77.5%和66.4%，完成加強(qiáng)免疫接種1515.3萬(wàn)人。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，我國(guó)老年人群體接種新冠疫苗的比例并不低�？紤]到有一部分老年人可能存在醫(yī)學(xué)上不適合接種等情況，尚有多少老年人是應(yīng)當(dāng)接種而未接種目前查不到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在這種情況下，不知道憑什么就有呼吁出臺(tái)這種用養(yǎng)老金調(diào)增來(lái)倒逼老年人打疫苗的公共政策的必要性？到底事實(shí)根據(jù)在哪里？就算是扣除一部分醫(yī)學(xué)原因的未接種的老年人群體，其余的老年人自己對(duì)自己的健康和安全的關(guān)注，以及他們的子女親友對(duì)他們的生命健康的關(guān)注，是不是就會(huì)亞于他們對(duì)多增加幾塊錢(qián)的養(yǎng)老金的關(guān)注？對(duì)此筆者坦率地說(shuō)不懂，但仍深有疑問(wèn)。

公共政策的出臺(tái)應(yīng)當(dāng)充分進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取不同意見(jiàn)。打疫苗這種公眾政策問(wèn)題本來(lái)就不是涉及法律一個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，還需要醫(yī)學(xué)、社保以及其他領(lǐng)域調(diào)研和數(shù)據(jù)。最近三年國(guó)家經(jīng)歷空前的抗疫困難，不少地方以防疫為名的舉措屢有突破法治底線的嫌疑，作為法律人，呼吁任何公共政策的出臺(tái)必須遵循科學(xué)和法治的底線，萬(wàn)不可因正當(dāng)目的就置公民個(gè)體、弱勢(shì)群體的具體利益于不顧。

（作者系上海段和段律師事務(wù)所律師）