2021年，新加坡和越南在防疫政策上先后由“清零”轉(zhuǎn)向“共存”。不過與新加坡提前布局，按部就班地開放不同，越南的放開顯得相對被動。

由于采取了嚴格的防疫措施，越南在2020年成為世界上少數(shù)幾個國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）正增長的國家。然而到了2021年，隨著德爾塔變異株傳入越南，越南疫情大規(guī)模暴發(fā)，最終越南政府在2021年9月，開始執(zhí)行與新冠共存的政策。

上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財經(jīng)記者表示，越南之所以做出轉(zhuǎn)變，是因為認識到了封控對經(jīng)濟造成了巨大的傷害，同時也認識到相關(guān)措施的防疫效果越來越有限。

在執(zhí)行新政策后，越南雖然經(jīng)歷了染疫人數(shù)大幅度增長，勞動力缺乏的短期困難，但整體經(jīng)濟快速恢復，在當年第四季度即實現(xiàn)了GDP的正增長，其中制造業(yè)率先恢復，消費行業(yè)直到今年第一季度才得以修復。

被迫改變政策

2021年春季之前，越南一直保持著自己疫情防控 “模范生”的頭銜，但自2021年下半年以后，德爾塔毒株開始在越南蔓延，此后一發(fā)不可收拾。

越南染疫人數(shù)在2021年7月份激增，疫情首先在工業(yè)園和經(jīng)濟重鎮(zhèn)胡志明市暴發(fā)，工廠被迫停工，對越南國內(nèi)和國際的產(chǎn)業(yè)鏈造成了沖擊，很多訂單從越南流失。

當年8月，越南進一步收緊防疫政策，向胡志明市街頭部署軍隊執(zhí)行防疫隔離，希望以此用最短的時間控制住疫情，恢復經(jīng)濟。但事與愿違，胡志明市的確診人數(shù)依然不斷攀高。

這給越南經(jīng)濟投下“陰影”。盡管越南出口總體沒有下跌太多，但消費支出驟降，疫情控制的成本壓力讓越南喘不過氣。當年9月1日，越南總理范明政表示，封鎖不可能永遠持續(xù)下去，越南的抗疫目標應是“適應”這場大流行。在這一思想的指導下，越南逐步開放工業(yè)園區(qū)。10月1日，胡志明市宣布解封，取消防疫通行證和檢查站。

2021年10月11日，越南頒布了關(guān)于“安全、靈活適應和有效控制新冠肺炎疫情”的政府決議，正式宣布防疫策略的轉(zhuǎn)向，與新冠共存。

共存后的半年

越南在疫苗接種率不高、醫(yī)療資源準備不充分的情況下被迫采取與病毒共存的戰(zhàn)略。

在解封后，除了染疫人數(shù)增加外，越南經(jīng)濟面臨到的第一大挑戰(zhàn)是勞工缺乏。由于擔心染疫，大量勞工逃離城市，回農(nóng)村躲避。據(jù)越南政府估計，總共可能有200萬人自愿返鄉(xiāng)。此后，隨著新防疫政策的推進，勞工在心態(tài)上逐步適應，從當年10月開始逐步返回城市工作。

自2021年10月以后，越南每日新增確診人數(shù)節(jié)節(jié)高攀，一度在亞洲國家中數(shù)一數(shù)二，特別是在當年12月后，奧密克戎變異株傳入越南，越南染疫人數(shù)在2022年2月春節(jié)期間開始迅猛增長，在3月中旬達到頂峰。

即便如此，新政策對越南經(jīng)濟的提振效果十分明顯。2021年第三季度，越南GDP增幅-6.02%，這是越南自計算和公布季度GDP數(shù)據(jù)以來的最大降幅。到了第四季度，GDP增速就實現(xiàn)了正增長，達到了5.22%，其中制造業(yè)和建筑業(yè)是經(jīng)濟增長的主要動力。

與制造業(yè)的旺盛相比，由于疫情形勢依然嚴峻，越南零售業(yè)的恢復要緩慢得多。2021年最后兩個月依然維持負增長，到2022年1月才初見恢復的端倪。據(jù)越南統(tǒng)計總局的數(shù)據(jù)，越南社會商品零售和服務營業(yè)收入總額在2022年1月同比增長1.3%，在剔除價格因素則增長0.3%。

為了擺脫疫情的困擾，越南加速疫苗接種，到2022年1月，越南新冠疫苗接種率已經(jīng)達到80%，此后奧密克戎的傳播沒有對經(jīng)濟產(chǎn)生明顯負面沖擊。

最終，越南在今年3月15日開放邊境，公布了新版入境防疫規(guī)定，入境僅需提供核酸陰性證明，無需強制隔離。