來(lái)源：2023-01-14 瞭望 2023年第3期

◇“他們是‘土’里長(zhǎng)出來(lái)的，不是用‘營(yíng)養(yǎng)液’喂出來(lái)的，歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)，將來(lái)一定會(huì)大有作為�！�

◇在2021年天津市村級(jí)組織換屆中，農(nóng)村信訪量從2018年換屆的1199件降至180件，降幅約85%

◇這支經(jīng)過(guò)農(nóng)村基層一線歷練成長(zhǎng)，懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍，在以后的工作中，無(wú)論是制定涉農(nóng)政策還是處理“三農(nóng)”問(wèn)題，都會(huì)更符合基層實(shí)際、更貼近群眾需求、更看重真抓實(shí)干

文?|《瞭望》新聞周刊記者?王建華?毛振華?黃江林

擔(dān)任天津?qū)氎鎱^(qū)史各莊鎮(zhèn)朱楊莊村“一肩挑”的吳柏（中）與村民交流蔬菜種植技術(shù) 受訪對(duì)象供圖

“小時(shí)候，爸媽告訴我，長(zhǎng)大后別回農(nóng)村了。”在遼寧農(nóng)村長(zhǎng)大的李廣丞并沒(méi)有聽(tīng)從長(zhǎng)輩的勸告。大學(xué)畢業(yè)后，他來(lái)到天津市寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)毛毛匠村，成為一名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，在他鄉(xiāng)的農(nóng)村土地扎下了根。

李廣丞是天津首批招錄的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者。初到毛毛匠村，除了用信息化手段做好黨務(wù)工作，他把大部分時(shí)間都花在挨家挨戶走訪上，詳細(xì)了解村民所思所想，并據(jù)此制訂任務(wù)清單供村“兩委”研究解決。由于熟悉農(nóng)村、工作有方，工作僅3年，他就成長(zhǎng)為寧河區(qū)俵口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

為破解基層黨建力量薄弱、鄉(xiāng)村干部年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，天津市自2018年起連續(xù)5年面向全國(guó)招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，派駐到鄉(xiāng)村基層治理最前沿工作，培養(yǎng)出一批知識(shí)水平高、發(fā)展思路新、具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村振興青年帶頭人。

近日，《瞭望》新聞周刊記者在天津十余個(gè)村鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這支“土”里長(zhǎng)出來(lái)的鄉(xiāng)村干部生力軍，提升了農(nóng)村基層黨建質(zhì)量，拓展了鄉(xiāng)村振興發(fā)展視野，砸實(shí)了干部的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，有效提高了群眾對(duì)基層干部的認(rèn)同度。

“土”里長(zhǎng)出鄉(xiāng)村帶頭人

天津市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)立農(nóng)村專職黨務(wù)工作者制度的初衷，是解決農(nóng)村基層黨組織弱化和干部源頭培養(yǎng)難題。

天津在2018年村“兩委”換屆中發(fā)現(xiàn)，干部平均年齡47.3歲，35歲以下的僅占16.7%。在記者調(diào)研的天津?qū)氎鎱^(qū)史各莊鎮(zhèn)朱楊莊村，農(nóng)村專職黨務(wù)工作者到位前共有33名黨員，60歲以上的12名，30歲以下的僅有3人。

“以前，村里‘三會(huì)一課’制度執(zhí)行不規(guī)范，老黨員不會(huì)使用現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)展黨建工作�！�2019年招錄的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者吳柏，現(xiàn)任朱楊莊村村黨支部書記兼村委會(huì)主任“一肩挑”。他回憶，當(dāng)時(shí)一些村黨支部連會(huì)用電腦的人都沒(méi)有，更別說(shuō)梳理最基本的黨建材料了。2018年天津市村“兩委”換屆時(shí)，干部具有大專以上學(xué)歷的僅占21.4%，村黨組織書記初中及以下學(xué)歷的比例超過(guò)26%。

干部隊(duì)伍年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。天津市下決心從源頭解決。2018年起，天津每年招錄1000名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，在穩(wěn)步探索的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)3500多個(gè)村莊制度全覆蓋。

主要招錄條件有三：為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部隊(duì)伍年輕化，明確要求年齡為30周歲以下；為高質(zhì)量開(kāi)展黨建工作，報(bào)名者須為中共黨員；為提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力，要求具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

為了能招來(lái)人更留住人，制度設(shè)計(jì)可謂誠(chéng)意十足——薪酬待遇依照社區(qū)工作者標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有年度考核績(jī)效獎(jiǎng)，繳納五險(xiǎn)一金，外地來(lái)津的可獲得天津戶籍；試用期滿考核合格的進(jìn)入村黨組織班子，表現(xiàn)優(yōu)秀的可擔(dān)任村黨支部副書記；到村工作一年后表現(xiàn)優(yōu)秀的，可擔(dān)任村黨支部書記，被選聘為事業(yè)編制人員，有機(jī)會(huì)調(diào)任或招錄到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職。

隨著新鮮血液的補(bǔ)充，2021年天津市村“兩委”換屆后，班子成員的平均年齡比上屆降低3.7歲，其中村“一肩挑”平均年齡41.4歲，比上屆降低7.6歲；全日制本科以上學(xué)歷比例達(dá)31.3%，年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

如今，持續(xù)招錄和培養(yǎng)農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，已成為天津鄉(xiāng)村干部的重要來(lái)源，也為建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍提供了人才儲(chǔ)備。

2018年至今，天津農(nóng)村專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍中已有1210人通過(guò)法定程序擔(dān)任村“一肩挑”并成為事業(yè)編制人員，29人通過(guò)定向招錄成為公務(wù)員，128人通過(guò)換屆進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，8人在市、區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，3人擔(dān)任區(qū)屬事業(yè)單位副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，26人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，9人榮獲天津市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號(hào)，特別是其中1人榮獲全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號(hào)，形成了“干好用好”的鮮明導(dǎo)向。

“小毛孩”撐起新天地

翻開(kāi)農(nóng)村專職黨務(wù)工作者姜帥的工作日記可以看到，他把每家每戶的情況都詳細(xì)記錄其中，將村民們的各項(xiàng)訴求制成了臺(tái)賬。背靠山鄉(xiāng)，卻有著宏偉的抱負(fù)。已經(jīng)擔(dān)任薊州區(qū)羅莊子鎮(zhèn)和平村“一肩挑”的他，指著村邊的一塊閑置坡地，向記者介紹未來(lái)幾年村莊的改造設(shè)想，眼神中充滿自信。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些平均年齡不足26歲的“小毛孩”有學(xué)歷、有見(jiàn)識(shí)、有闖勁，給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了全新的思路和視野。

在寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)艾林莊村，曾任該村“一肩挑”的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者王美惠發(fā)現(xiàn)新品種西紅柿市場(chǎng)前景很好，就帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種植采摘。西紅柿成熟后的第一個(gè)清明假期，一個(gè)大棚平均每天收入8000元；

在朱楊莊村，當(dāng)?shù)赜蟹N植蘿卜的傳統(tǒng)，但收入不高。29歲的吳柏聯(lián)系專家為村里推廣新品種、注冊(cè)新品牌，很快實(shí)現(xiàn)蘿卜產(chǎn)量和售價(jià)翻倍、農(nóng)戶收入明顯增加；

在寧河區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)岳秀莊村，黨支部副書記王雅楠積極推行環(huán)境衛(wèi)生積分制，搶救性挖掘當(dāng)?shù)仄び拔幕�，豐富了村民的文化生活。

稻蟹生態(tài)混養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、農(nóng)文旅融合……農(nóng)村專職黨務(wù)工作者給鄉(xiāng)村帶來(lái)豐富的知識(shí)和開(kāi)闊的視野，一個(gè)個(gè)新思路引領(lǐng)村莊走上了發(fā)展新路。

要建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，必須消除宗族、派系、涉黑涉惡勢(shì)力等影響。天津招錄的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者不限于“本鄉(xiāng)本土”，而是放眼全國(guó)“淘金”。接受記者采訪的一些基層干部群眾表示，這些來(lái)自五湖四海的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者敢于放開(kāi)手腳，能夠做到“一碗水端平”，得到了群眾的信任。

天津市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，事實(shí)證明，這是一支可靠的后備力量。在2021年天津市村級(jí)組織換屆中，農(nóng)村信訪量從2018年換屆的1199件降至180件，降幅約85%。2021年，天津市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.8%，絕對(duì)值達(dá)到27955元，位居全國(guó)第四。

基層實(shí)踐磨煉“硬能力”

“他們是‘土’里長(zhǎng)出來(lái)的，不是用‘營(yíng)養(yǎng)液’喂出來(lái)的，歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)，將來(lái)一定會(huì)大有作為�！睂�(duì)于這支特殊的生力軍，天津市領(lǐng)導(dǎo)干部普遍這樣認(rèn)為。

幾年基層工作的磨煉，在這些農(nóng)村專職黨務(wù)工作者身上烙下了深深的印跡，在處理農(nóng)村繁雜事務(wù)的過(guò)程中，初入社會(huì)的他們褪掉了身上的“驕嬌”二氣，磨煉出解決實(shí)際問(wèn)題的“硬能力”。

畢業(yè)于天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的陳信羽，是個(gè)地道的城里孩子。如今，與記者一起在村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不時(shí)有村民走上前打招呼、拉家常。她坦言，上任薊州區(qū)官莊鎮(zhèn)肘各莊村“一肩挑”后，她的內(nèi)心經(jīng)歷了艱難的蛻變過(guò)程。

肘各莊村，在上世紀(jì)八九十年代曾是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。然而隨著各種利益矛盾的涌現(xiàn)激化，富裕村成了上訪村。剛到村里時(shí)，一件接一件的撓頭事讓陳信羽難以招架，“那時(shí)每天一早開(kāi)車到村頭，就忍不住停下來(lái)流淚，內(nèi)心找不到方向�！�

日子在堅(jiān)守中一天天過(guò)去，她發(fā)覺(jué)自己慢慢喜歡上了這個(gè)淳樸的村莊。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的走訪梳理和艱苦細(xì)致的具體工作，她逐步化解了村里的歷史遺留問(wèn)題，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展特色山貨產(chǎn)業(yè)，肘各莊村逐漸步入了良性發(fā)展軌道。

“對(duì)于年輕干部來(lái)講，扎根基層、了解民情，不僅可以鍛造吃苦耐勞、迎難而上的意志品質(zhì)，而且能夠有效提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，練就一身做群眾工作的過(guò)硬本領(lǐng)。”中央團(tuán)校教師潘萌認(rèn)為，天津的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者制度“一竿子插到底”，以農(nóng)村沃土為大熔爐，避免出現(xiàn)從家門到校門再到機(jī)關(guān)門的“三門干部”。

寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王建國(guó)說(shuō)，該鎮(zhèn)42個(gè)行政村中，已有19個(gè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村專職黨務(wù)工作者擔(dān)任“一肩挑”。他們工作有激情，處事公道，敢于放開(kāi)手腳。在這種氛圍帶動(dòng)下，其他村干部因?yàn)椴桓事浜笥凇巴尥迋儭�，工作積極性大大提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也受到激勵(lì)，努力“比學(xué)趕超”。

摸爬滾打提升“軟能力”

從最基層干起的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，在日復(fù)一日的工作中體會(huì)到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的苦辣酸甜，對(duì)群眾的急難愁盼感同身受，對(duì)他們的所思所想更多了一份理解。與鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親同吃同住同勞動(dòng)，提高了這些年輕干部做群眾工作的“軟能力”。

李廣丞告訴記者，起初，不少村民對(duì)他的到來(lái)議論紛紛：“一個(gè)外地來(lái)的娃能干啥？”當(dāng)看到李廣丞沒(méi)日沒(méi)夜地為村里發(fā)展奔波，遇到村民家里有大事小情總是第一時(shí)間上門解決，村民們被感動(dòng)了。

選任為寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)西岳村“一肩挑”后，因與少數(shù)村民談不攏補(bǔ)償問(wèn)題，村里的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工期一再拖延。李廣丞挨門逐戶做工作，西岳村很快就在寧河區(qū)第一個(gè)完成了煤改氣工程。村里的主路年久失修，但由于占地問(wèn)題久久不能開(kāi)工。他積極與交通部門對(duì)接，又做村民們的思想工作，新街路終于開(kāi)工。

“一天晚上，我發(fā)現(xiàn)有人往我門縫下塞小紙條，上面寫著：孩子，每天睡覺(jué)前用熱毛巾敷敷眼睛。別太累了，村里人就是你的家人�！蹦且豢�，李廣丞的心頭有種說(shuō)不出的溫暖。

這些“毛孩子”的努力，村民們看在眼里、記在心上。寶坻區(qū)黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村村民李全海說(shuō)，農(nóng)村專職黨務(wù)工作者來(lái)到村里后，建微信群活躍氣氛、搞鄉(xiāng)村游宣傳，村里一下子熱鬧了起來(lái)，大家感到未來(lái)的生活充滿了希望。

“這些干部扎根基層，對(duì)農(nóng)村有更深的理解。跟老鄉(xiāng)們一起摸爬滾打，他們對(duì)群眾的感情更加深切。進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子后，他們工作勤勉務(wù)實(shí)，心里時(shí)刻想著老百姓(603883)�！睂氎鎱^(qū)委組織部副部長(zhǎng)王振華說(shuō)。

多位專家和基層干部表示，這支經(jīng)過(guò)農(nóng)村基層一線歷練成長(zhǎng)，懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍，在以后的工作中，無(wú)論是制定涉農(nóng)政策還是處理“三農(nóng)”問(wèn)題，都會(huì)更符合基層實(shí)際、更貼近群眾需求、更看重真抓實(shí)干。

“農(nóng)村專職黨務(wù)工作者制度從招才引智入手，為鄉(xiāng)村振興吸納人才，從源頭上解了鄉(xiāng)村帶頭人緊缺的燃眉之急，是新時(shí)代推進(jìn)‘三農(nóng)’工作的一步好棋�！敝泄蔡旖蚴形�黨校黨建研究所研究員謝忠平說(shuō)。

受訪專家表示，天津市下轄3500多個(gè)村莊，與全國(guó)其他地區(qū)相比，既有農(nóng)村總量不大、距離城市較近、財(cái)政保障較充足等特殊性，也面臨夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的共性任務(wù)。當(dāng)?shù)靥剿鞯霓r(nóng)村專職黨務(wù)工作者制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于其他地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有一定的借鑒價(jià)值。