2023年全國兩會臨近，全國人大代表、58同城CEO姚勁波進(jìn)入履職的第六年。作為第十三屆、第十四屆全國人大代表，姚勁波連續(xù)六年向全國人大建言獻(xiàn)策。2023年，姚勁波向全國兩會提交四份書面建議，聚焦“釋放活力、擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”、“暢通大循環(huán)，激發(fā)汽車消費(fèi)潛力”、“支持家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)”、“加大三點(diǎn)政策力度，讓房企行穩(wěn)致遠(yuǎn)”等話題。

　　一、關(guān)于釋放活力、擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的建議

　　黨的二十大報告指出要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

　　中國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國在經(jīng)歷了三年極不平凡的抗疫防疫歷程后，疫情防控工作取得重大決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作都在逐步復(fù)蘇。在就業(yè)工作方面除了進(jìn)一步穩(wěn)企拓崗、強(qiáng)化公共招聘服務(wù)以外，更需消滅就業(yè)供需端信息差，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，開辟新就業(yè)群體形態(tài)發(fā)展的綠色通道，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。為此，姚勁波提出以下三點(diǎn)建議：

　　1、鼓勵政企合作，依托科技創(chuàng)新釋放零工市場活力。

　　在傳統(tǒng)招聘形式被數(shù)字化取代的未來，優(yōu)質(zhì)SaaS產(chǎn)品和服務(wù)的平臺將大力提升就業(yè)市場的人力資源匹配效率，以智能化服務(wù)幫助更多企業(yè)招到人，招對人、留住人。建議由政府部門牽頭，鼓勵和支持中小企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的數(shù)字化力量進(jìn)行人力資源管理的升級改造，給予率先開展人力資源管理改造的中小企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，吸引更多中小企業(yè)完成數(shù)字化改造，高效追蹤和管理企業(yè)人才，改變傳統(tǒng)的招聘和管理模式。

　　2、推動企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

　　在2022年社�！熬彿笛a(bǔ)”政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺鼓勵企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，對于吸納應(yīng)屆大學(xué)生的企業(yè)根據(jù)招聘人數(shù)，實(shí)施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應(yīng)屆大學(xué)生社保的差額部分視同繳納。同時，通過免稅、減費(fèi)、增貸、專利、補(bǔ)貼等方式，鼓勵和扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播等適合高校畢業(yè)生的新興行業(yè)、企業(yè)，激發(fā)就業(yè)市場活力。

　　3、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)。

　　保障轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，建立和完善隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法；完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險接入城鎮(zhèn)社保的辦法，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　二、關(guān)于進(jìn)一步暢通大循環(huán)，激發(fā)汽車消費(fèi)潛力的建議

　　習(xí)近平總書記在2023年第4期《求是》雜志發(fā)表的重要文章《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題》中明確要求，要“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。汽車消費(fèi)額約占社會消費(fèi)品零售總額的10%，是擴(kuò)大消費(fèi)最重要的領(lǐng)域之一。2022年，我國汽車銷量達(dá)到2686萬輛，同比增長2%。而同期，社會消費(fèi)零售總額下降0.2%，更加可見汽車消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

　　目前，我國汽車保有量已超過3億輛，全國84個城市汽車保有量超過100萬輛，汽車的消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入“換購”的時代，即消費(fèi)者購買一輛新車，常常要先賣掉舊車，二手車的順暢流通，對促進(jìn)汽車消費(fèi)更顯重要。因此，姚勁波提出如下建議：

　　1、長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策。

　　為引導(dǎo)二手車交易模式向規(guī)�；�、品牌化升級發(fā)展，2020年，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》，明確自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原減按2%征收增值稅改為減按0.5%征收增值稅。隨著2022年10月臨時號牌、反向開票等政策的出臺，相關(guān)政策體系基本完善，對扶持優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷型企業(yè)做大做強(qiáng)、促進(jìn)汽車消費(fèi)，開始逐步發(fā)揮顯著作用。為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有價值，建議長期確定二手車經(jīng)銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。

　　2、應(yīng)用數(shù)字化手段提升二手車交易便利化水平。

　　在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動車登記服務(wù)站，完善配套服務(wù)，通過科技手段賦能，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供二手車交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務(wù)。探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機(jī)動車登記站，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上過戶”功能。伴隨著二手車限遷政策的打破，跨區(qū)域的車輛交易將快速增加，為推動二手車在全國范圍內(nèi)的大流通、大流轉(zhuǎn)，建議進(jìn)一步簡化交易流程，實(shí)現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

　　三、關(guān)于支持家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)的建議

　　習(xí)近平總書記指出，家政服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程，大有可為。國家高度重視家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，政策紅利持續(xù)釋放，市場需求不斷擴(kuò)大，家政服務(wù)業(yè)在改善民生、吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)方面的作用愈發(fā)增強(qiáng)。

　　2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，獨(dú)立成段將家政作為重要領(lǐng)域。同時，我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已超3600萬人，但勞動力緊缺現(xiàn)象仍非常突出。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，家政服務(wù)員、保潔員在2022年第四季度“最缺工”的100個職業(yè)排行中，位列前十。為進(jìn)一步推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)，姚勁波提出如下建議：

　　1、大力提升家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。

　　家政服務(wù)業(yè)“大需求、小主體”特征明顯，數(shù)字化率不足10%，遠(yuǎn)落后于生活服務(wù)業(yè)平均水平。建議鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過數(shù)字化手段，解決服務(wù)質(zhì)量參差不齊的痛點(diǎn)。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給，加強(qiáng)供需匹配效率，通過全流程的深度把控，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、價格透明化。支持家政企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提高經(jīng)營和管理水平。

　　2、著力提升勞動者職業(yè)獲得感和歸屬感。

　　支持智能派單和管理系統(tǒng)應(yīng)用，有效提高勞動者單位時間服務(wù)數(shù)量和收入。依托互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和大型家政企業(yè)，打造“招募-培訓(xùn)-認(rèn)證-就業(yè)”完整鏈條，建立勞動者技能和收入雙提升的職業(yè)路徑，緩解有效供給不足的矛盾。探索國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新模式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范。在國家新職業(yè)認(rèn)定時，向家政服務(wù)業(yè)予以傾斜，繼續(xù)鼓勵支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校(含技工院校)新設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，深挖人才供給“蓄水池”。

　　3、激發(fā)家政消費(fèi)潛力。

　　深度推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)。通過“互聯(lián)網(wǎng)家政+物業(yè)服務(wù)”等方式，創(chuàng)新社區(qū)家政服務(wù)供給，創(chuàng)新家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈，引導(dǎo)家政服務(wù)充分融入社區(qū)生活體系，推進(jìn)消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。將家政納入促消費(fèi)的支持范圍，通過發(fā)放消費(fèi)券等方式組織開展以家政為主題的促消費(fèi)活動，能夠讓居民對好的品牌和服務(wù)更了解、更信任，讓家政服務(wù)成為生活服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)。

　　4、推動家政行業(yè)品牌化發(fā)展。

　　扶持一批行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，通過舉辦行業(yè)博覽會、繼續(xù)深化家政“領(lǐng)跑者”行動等多種方式，加大對好品牌、好服務(wù)的宣傳力度，樹立優(yōu)秀典型，讓好的服務(wù)、好的品牌廣為人知、深入人心，形成良幣驅(qū)逐劣幣的正向發(fā)展環(huán)境。

　　四、關(guān)于加大三點(diǎn)政策力度，讓房企行穩(wěn)致遠(yuǎn)的建議

　　國務(wù)院副總理劉鶴指出“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖”。房企作為房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著重要的作用。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，增強(qiáng)市場信心，應(yīng)大力幫扶房企健康發(fā)展。姚勁波提出建議如下：

　　1、擴(kuò)寬房企的融資通道。

　　加大對房企發(fā)債融資的支持力度，在疏通房企債權(quán)融資渠道，降低房企融資成本，逐步改善房企融資環(huán)境等方面。相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予房企同等的融資待遇，加快融資擔(dān)保體系建設(shè)、下調(diào)融資利率等措施。持續(xù)推出創(chuàng)新金融產(chǎn)品，投資信托基金（REITs）試點(diǎn)、金融ABS、知識產(chǎn)權(quán)證券化等產(chǎn)品。

　　2、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管制度。

　　優(yōu)化資金監(jiān)管制度，適當(dāng)放寬預(yù)售房款監(jiān)管資金的提取條件和流程，適當(dāng)放寬房企對銷售回款合理支配的范圍。在監(jiān)管賬戶和資金使用的同時，房企可以適當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)配各地項(xiàng)目的建設(shè)資金需求，恢復(fù)正常經(jīng)營的狀態(tài)。

　　3、加速數(shù)智化落地，促進(jìn)房企高質(zhì)量發(fā)展。

　　加速房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過大數(shù)據(jù)智能分析，將房源與購房者需求的精準(zhǔn)匹配，優(yōu)化購房者體驗(yàn)，滿足消費(fèi)者需求。以數(shù)字化營銷為中軸、以房企服務(wù)為中心，將運(yùn)營的范圍優(yōu)化延伸至物業(yè)服務(wù)、多元化增值產(chǎn)品等領(lǐng)域，創(chuàng)造新的盈利模式并帶來新的發(fā)展機(jī)會。