齊向東（全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團董事長）說：隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科技自立自強成為掌握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。目前全國累計認定“專精特新”中小企業(yè)超過7萬家，這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、強鏈補鏈等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為加快實現(xiàn)科技自立自強，扶持“專精特新”要出新招。建議延長貸款還本付息時間、開展貸款保證保險、設(shè)立專項投資基金，加大對“專精特新”的扶持力度，讓它們真正成為科技自立自強的生力軍。
一、“專精特新”作為中小企業(yè)中最具競爭力和創(chuàng)新潛能的部分，依舊面臨起步難、持續(xù)難、做強難三大困境。
我國“專精特新”企業(yè)數(shù)量多、成果多、基礎(chǔ)好，作為中小企業(yè)中最具競爭力和創(chuàng)新潛能的部分，具備實現(xiàn)科技自立自強的先天優(yōu)勢。但目前，這些企業(yè)的發(fā)展還面臨一定的現(xiàn)實阻礙。
1.起步難�！皩＞匦隆逼髽I(yè)具備專業(yè)化、新穎化的特征，從產(chǎn)品研發(fā)到投入市場，再到形成營銷能力，原始資金需求量大、投資回報周期較長。導致不受傳統(tǒng)融資渠道青睞，融資難、融資貴的問題比一般企業(yè)更為突出，起步艱難。
2.持續(xù)難�！皩＞匦隆逼髽I(yè)研發(fā)的產(chǎn)品在市場站穩(wěn)腳跟以后，需要進一步擴大市場。在這個過程中，企業(yè)需要不斷開展研發(fā)升級、設(shè)備采購及市場投入。這樣一來，企業(yè)投入的費用再次加大，如果沒有穩(wěn)定的再融資渠道，企業(yè)的發(fā)展隨時都有可能中斷。
3.做強難。一些產(chǎn)業(yè)鏈涉及的關(guān)鍵技術(shù)點多，“卡脖子”現(xiàn)象突出，創(chuàng)新突破周期長。比如我國的C919大飛機，全球有140家一級供應商，涉及近千個由國內(nèi)外中小企業(yè)掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)，整機對外依存度超過30%，包括發(fā)動機、關(guān)鍵機載系統(tǒng)、部分原材料等，突破這些關(guān)鍵核心技術(shù)需要一定的過程�！皩＞匦隆痹趨⑴c技術(shù)攻關(guān)時，持續(xù)的研發(fā)投入可能造成長期虧損，如果資本市場的包容度不夠，那么企業(yè)很難取得技術(shù)突破、做大做強。
二、扶持“專精特新”要出新招，建議延長貸款還本付息時間、開展貸款保證保險、設(shè)立專項投資基金，讓“專精特新”真正成為科技自立自強的生力軍。
1.建議銀行延長企業(yè)貸款還本付息時間，每年評估償還能力，增強其抗風險能力。美國的“大眾貸款計劃”主要為員工不超過1.5萬人、營業(yè)收入不超過50億美元的企業(yè)提供貸款，貸款規(guī)模從25萬美元起，最高可達3億美元，貸款期間為5年，本金延遲三年償付，利息延遲兩年償付，從而幫助企業(yè)應對疫情和經(jīng)濟下行帶來的壓力。我國可借鑒此經(jīng)驗，設(shè)計面向“專精特新”的靈活貸款方案，放寬本息延期償還時間，每年評估企業(yè)償還能力，提供差異化的還本付息方式，給予企業(yè)發(fā)育的資本和空間，支持社會創(chuàng)新，切實幫助企業(yè)解決生存發(fā)展難題。
2.建議保監(jiān)會及相關(guān)部門鼓勵保險公司開展貸款保證保險，與銀行合作定制開發(fā)“專精特新”專屬信貸產(chǎn)品。“專精特新”的經(jīng)營發(fā)展速度較快，在缺乏抵質(zhì)押物的情況下，短時間內(nèi)無法擴大信貸額度。所以，建議鼓勵保險公司與銀行合作，定制開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，由保險公司提供貸款保證保險，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力、市場份額、知識產(chǎn)權(quán)、科技人才和風險投資額等情況進行合理評估定級。通過這種貸款保證保險，為銀行向企業(yè)貸款提高授信額度、延長貸款期限等提供增信。
3.建議財政部及相關(guān)部門設(shè)立“專精特新”專項投資基金。持續(xù)的研發(fā)投入，需要持續(xù)的資金支持。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國創(chuàng)投市場融資金額總計1.36萬億元，而美國約為2.21萬億元，大約是我們的1.6倍。建議專項投資基金由國有資本和優(yōu)質(zhì)的社會資本共同組成，投資輪次集中在B輪和C輪，可以降低國有資本的投資風險。
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