齊向東（全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)）說(shuō)：骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)一般成立時(shí)間較長(zhǎng)，擁有一定的技術(shù)、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)，是細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)中最活躍的主體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、吸納大學(xué)生就業(yè)等方面起到了不可替代的作用。近年來(lái)，全國(guó)各地持續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境有了很大改善，但骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)在服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中，仍然面臨很多事關(guān)發(fā)展的深層次營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，包括融資難、市場(chǎng)難、服務(wù)難等。因此，建議進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬融資監(jiān)管限制、限制高科技產(chǎn)品和服務(wù)的低價(jià)中標(biāo)、規(guī)定按市場(chǎng)人工價(jià)采購(gòu)企業(yè)服務(wù)，提振骨干民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展信心。

　　一、骨干民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展面臨融資難、市場(chǎng)難、服務(wù)難三大突出問(wèn)題。

　　1.融資難。民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、信息了解不對(duì)稱(chēng)，在金融市場(chǎng)中相對(duì)弱勢(shì)，極易遭遇融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。骨干科創(chuàng)類(lèi)企業(yè)尤其需要關(guān)注，這類(lèi)企業(yè)固定資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)多，往往由于抵押物少無(wú)法及時(shí)獲得貸款。同時(shí)，由于技術(shù)創(chuàng)新投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，這些企業(yè)面臨的風(fēng)控監(jiān)管更嚴(yán)格，容易陷入融資困境。

　　2.市場(chǎng)難。部分地方在項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)中，設(shè)置傾向本地企業(yè)的條件和打分標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了優(yōu)質(zhì)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。還有一些單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)只看價(jià)格，不比質(zhì)量，導(dǎo)致技術(shù)水平較高、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)企業(yè)被拒之門(mén)外，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往，會(huì)打擊企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性，危害行業(yè)健康發(fā)展。

　　3.服務(wù)難。政府購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，是公共服務(wù)的重要方式，也是民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力。目前，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)還不夠充分，對(duì)于科技民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，很容易面臨軟件和服務(wù)報(bào)價(jià)低于成本的情況，從而陷入兩難境地。如果企業(yè)不提供服務(wù)，就不能體現(xiàn)價(jià)值，但提供服務(wù)就會(huì)賠本，加大企業(yè)生存壓力。

　　二、建議放寬融資監(jiān)管限制、限制高科技產(chǎn)品和服務(wù)的低價(jià)中標(biāo)、規(guī)定按市場(chǎng)人工價(jià)采購(gòu)企業(yè)服務(wù)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

　　1.建議證監(jiān)會(huì)放寬上市企業(yè)融資監(jiān)管限制，為創(chuàng)新“開(kāi)閘引流”。目前，根據(jù)我國(guó)相關(guān)監(jiān)管要求，上市企業(yè)再融資需要遵守“用于非資本性支出的募投資金不得超過(guò)30%的規(guī)定”，即募資金額只有30%能夠用于研發(fā)人員的人力成本支出，極大限制了上市企業(yè)的創(chuàng)新能力增長(zhǎng)。因此，建議合理放寬對(duì)上市企業(yè)募集資金用于非資本性支出的限制，打破上市企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新瓶頸。

　　2.建議科技部、工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家采購(gòu)中心出臺(tái)措施限制高科技產(chǎn)品和服務(wù)的低價(jià)中標(biāo)，規(guī)定科技項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)格不能低于成本價(jià)。目前在政府采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，“最低價(jià)者中標(biāo)幾率最大”的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。建議出臺(tái)明確規(guī)定，將高科技產(chǎn)品和服務(wù)低于成本價(jià)的、惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的視為無(wú)效，為高質(zhì)量、創(chuàng)新型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，釋放科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　3.建議財(cái)政部及各省財(cái)政廳出臺(tái)采購(gòu)細(xì)則，規(guī)定按市場(chǎng)人工價(jià)采購(gòu)企業(yè)服務(wù)，人工報(bào)價(jià)要符合技術(shù)能力和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，政企機(jī)構(gòu)在采購(gòu)科技服務(wù)時(shí)，涉及的人力價(jià)格普遍還是按照政府事業(yè)單位或國(guó)資企業(yè)非技術(shù)人員的工資成本來(lái)核算的，這和當(dāng)下市場(chǎng)上技術(shù)人員的價(jià)格不符，企業(yè)很難高質(zhì)量完成服務(wù)工作。建議財(cái)政部以及各地財(cái)政廳進(jìn)一步明確采購(gòu)細(xì)則，規(guī)定政府在購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)的時(shí)候，人工的價(jià)格要按照科技人員的技術(shù)能力和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)報(bào)價(jià)。

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