“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”是寫進(jìn)2023年政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。而以“大城市小農(nóng)業(yè)”著稱的北京，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不到1%。上萬平方公里的京郊大地，有高山平原、林草湖河，應(yīng)走出怎樣的鄉(xiāng)村振興之路？

第十四屆全國(guó)人大代表、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴在全國(guó)兩會(huì)期間接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，北京應(yīng)該發(fā)展好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并必須堅(jiān)持以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性為目標(biāo)。首都的農(nóng)業(yè)不僅具備生產(chǎn)功能和生態(tài)功能，還具備很強(qiáng)的社會(huì)文化功能，農(nóng)業(yè)資源的利用與農(nóng)產(chǎn)品(000061)主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)是不同的，必須符合首都的功能定位，發(fā)揮大都市京郊農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)人大代表、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

都市農(nóng)業(yè)，應(yīng)該可耕可游

每年秋天，距北五環(huán)110公里遠(yuǎn)的懷柔寶山鎮(zhèn)寶山寺村的公路旁，都有齊膝深的百畝彩色稻田隨風(fēng)浮動(dòng)。這片北京單幅面積最大、位置最北的稻田畫，每年都吸引不少城區(qū)市民趕來拍照。值得一提的是，這里種植的是旱稻，畝產(chǎn)量可達(dá)到800斤。

李成貴告訴記者，像北京這種大都市，耕地面積少、人口和市場(chǎng)龐大，決定了其不可能像糧食主產(chǎn)區(qū)一樣走以種植業(yè)為主的道路。京郊農(nóng)業(yè)應(yīng)該依托都市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，向市民提供特色農(nóng)產(chǎn)品和可游可賞的生態(tài)環(huán)境。

他認(rèn)為，北京的都市農(nóng)業(yè)，除了有糧食生產(chǎn)的功能外，還應(yīng)該在現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)上發(fā)力，走出一條一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路�！叭藗儜�(yīng)該認(rèn)識(shí)到，像農(nóng)家樂、休閑山莊、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)度假這樣的業(yè)態(tài)，也是京郊都市農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容�！�

李成貴表示，在京郊一些村鎮(zhèn)，民宿、觀光、采摘等業(yè)態(tài)已經(jīng)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的支柱，是許多村民們?cè)诩揖湍軖甑藉X的“金飯碗”。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游的興起和持續(xù)發(fā)展，是市民的需要，也是農(nóng)民的愿望，是城市工業(yè)文明與鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明交融的必然結(jié)果。

日前，北京市召開農(nóng)村工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究部署北京市“三農(nóng)”工作。市委書記尹力強(qiáng)調(diào)，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的開局之年。要認(rèn)真貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出北京貢獻(xiàn)。

李成貴就此建議，京郊的都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該可耕可游、能采能賞。當(dāng)都市農(nóng)業(yè)的多功能性被盡可能釋放出來，京郊鄉(xiāng)村振興的潛能才能被最大激發(fā)出來，由此，北京農(nóng)村能更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、讓村民致富增收的目標(biāo)。

盤活閑置資產(chǎn)，讓農(nóng)業(yè)更豐富

如何通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，來拓寬當(dāng)?shù)卮迕裨鍪涨�道？李成貴在近年來走訪調(diào)研京郊農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)，特色產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，當(dāng)?shù)卮迕駛兊氖杖胨�平普遍高于周邊村�?zhèn)；但與此同時(shí)，在一些有區(qū)位便利、有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的地方，因?yàn)楫?dāng)?shù)匾恍┱�策而限制了新產(chǎn)業(yè)活力。

“比如，在一些有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)或特色種植業(yè)的地方，仍然有很多閑置房屋和土地�！崩畛少F表示，北京要全面發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，需要將京郊的閑置資產(chǎn)盤活起來。他建議，相關(guān)部門應(yīng)該完善行業(yè)認(rèn)證和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制；另外，還應(yīng)增加政府的基礎(chǔ)設(shè)施投入，并對(duì)農(nóng)民在融資、稅收與保險(xiǎn)等方面給予便利和優(yōu)惠，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)。

新京報(bào)記者趙利新（左）采訪北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

李成貴認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)該具有可持續(xù)性，尤其是北京郊區(qū)，應(yīng)該堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村；另外，都市農(nóng)業(yè)也要注重公平性。相比于工業(yè)來說，農(nóng)業(yè)本身屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府在制定農(nóng)業(yè)相關(guān)政策時(shí)必須體現(xiàn)公平性。

此外，要解決農(nóng)村有資源、缺要素的問題，李成貴認(rèn)為，政府需要賦予鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體更大的土地資源權(quán)能，在規(guī)范科學(xué)的政策體系下，經(jīng)營(yíng)主體能夠讓自己的資源進(jìn)入市場(chǎng)，變成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，從而讓區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)形態(tài)更豐富，讓鄉(xiāng)村振興更有活力。

經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代化，需要新農(nóng)人參與

李成貴告訴記者，北京要發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代性。他表示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代性主要是指其在生產(chǎn)要素的配置方面的現(xiàn)代化，而經(jīng)營(yíng)主體缺乏現(xiàn)代性是制約北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素之一，這需要在現(xiàn)代化過程中，提升符合中國(guó)特色的經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代化水平。

燕山南麓的懷柔區(qū)村落里，分布著近千株500年以上的老栗樹。一直以來，當(dāng)?shù)卮迕穹N板栗、炒板栗，可是隨著消費(fèi)者口味的多元化，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品逐漸門庭冷落。直到2016年，1995年出生的李思鵬修完大學(xué)音樂專業(yè)，返回懷柔渤海鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，終于讓家鄉(xiāng)這個(gè)“老口味”在食品競(jìng)爭(zhēng)白熱化的時(shí)代里占有一席之地。

近些年，北京市培育、鼓勵(lì)一批新農(nóng)人進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。新農(nóng)人是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或城市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京市目前不僅有《加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案》《農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)實(shí)施辦法》等專門政策性文件，有“千名干部科技人員進(jìn)千村入萬戶”活動(dòng)；每年還會(huì)對(duì)10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)選聘上來的2400余名全科農(nóng)技員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。截至2022年，有超過1000名高素質(zhì)農(nóng)民破格接受全日制免費(fèi)大專學(xué)歷教育。

李成貴表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代化，更離不開鄉(xiāng)村的人才振興，“應(yīng)該提高農(nóng)民現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)和現(xiàn)代化服務(wù)能力。讓京郊大地涌現(xiàn)出更多的新農(nóng)人，從而推動(dòng)北京的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！�

新京報(bào)記者 趙利新

編輯 張樹婧 校對(duì) 趙琳