拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，具體該何處發(fā)力？在今年的全國兩會上，擴(kuò)大內(nèi)需、平臺經(jīng)濟(jì)、出口外貿(mào)等成為討論的關(guān)鍵詞。

政府工作報告中列舉了今年的8項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、更大力度吸引和利用外資、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等。在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來，這8項(xiàng)工作都是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)需要解決的重點(diǎn)問題。

“房地產(chǎn)行業(yè)今年的重點(diǎn)是止損，生活、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)今年的重點(diǎn)還是在修復(fù)。不過，從實(shí)際增長來看，我個人還是比較樂觀的，去年的基數(shù)只有3%，大家齊努力，今年的實(shí)際增長肯定好于目標(biāo)值。最后GDP增長可能在6%以上。”在專訪中，張燕生告訴時代周報記者。

針對如何解決Z世代就業(yè)問題、平臺經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)何處著力等問題，張燕生也向時代周報記者詳述了他的見解。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生（受訪者供圖）

時代周報：政府工作報告中指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。你如何看待這一增長目標(biāo)的設(shè)定？

張燕生：我認(rèn)為這一目標(biāo)設(shè)定得較審慎。去年GDP增長3%，如果今年是5%，則兩年增長平均值在4%左右，低于潛在GDP5.5%的增速；從31個省份GDP增速目標(biāo)來看，大多在5%-6.5%，總體也較為審慎。

我近期在調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，幾個經(jīng)濟(jì)大省都反映今年實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長率會很難。那么到底難在哪？

首先是全球外需萎縮，訂單大幅減少，出口肯定會受到影響。雖然2月份新出口訂單指數(shù)為52.4%，進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)間。但外貿(mào)是一個慢變量，從先行指標(biāo)好轉(zhuǎn)，到轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)出好轉(zhuǎn)，可能要在三四個月后，即2月的先行指標(biāo)會體現(xiàn)在六七月份的出口數(shù)據(jù)上。

這意味著在上半年出口可能較艱難。下半年出口形勢存在一定的不確定性，如俄烏沖突、美歐加息、外需衰退等突發(fā)事件對外需和跨境物流的影響。

再如房地產(chǎn)行業(yè)，生活、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，中小微企業(yè)和個體工商戶等，房地產(chǎn)行業(yè)的重點(diǎn)是止損，止住下滑趨勢，而其他行業(yè)今年的重點(diǎn)估計還是在修復(fù)。

不過，從實(shí)際增長來看，我個人還是比較樂觀的，去年的基數(shù)只有3%，大家齊努力，今年的實(shí)際增長肯定好于目標(biāo)值。老百姓(603883)出于過好日子的愿望會鼓足干勁，市場主體會利用今年好轉(zhuǎn)的契機(jī)奮進(jìn)，各級政府換屆工作完成，也會著力創(chuàng)造一個好的開局起步，最后GDP增長可能在6%以上。

時代周報：你最關(guān)注今年政府工作報告的什么內(nèi)容？

張燕生：政府工作報告里提到了今年的8個工作重點(diǎn)，比如擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、吸引和利用外資等，我認(rèn)為都是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)需要解決的重點(diǎn)問題。

不過，這幾項(xiàng)政策從提出、立項(xiàng)、前期、資金到位，再到開工，都需要較長的時間。今年也需要多關(guān)注能夠盡快產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在新增需求和工作量的部分。

（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

時代周報：在政府工作報告提到的今年8項(xiàng)重點(diǎn)工作中，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求還是被放在今年重點(diǎn)任務(wù)的第一位。激發(fā)民眾消費(fèi)潛力是擴(kuò)大內(nèi)需很重要的一點(diǎn)。你認(rèn)為在激活民眾消費(fèi)潛力上，還有哪些可以做的？

張燕生：擴(kuò)大內(nèi)需激活消費(fèi)潛力，首先要解決老百姓的錢從哪里來的問題。

如何讓老百姓的錢袋子鼓起來，其實(shí)就是在三個方面發(fā)力：一是穩(wěn)市場主體。去年政府出臺了一攬子助企紓困扶持性政策，今年一些政策會繼續(xù)延續(xù)，在穩(wěn)市場主體方面能夠有效發(fā)力，1.65億個市場主體能夠提振信心，今年經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就會率先好轉(zhuǎn)。

二是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期。今年新增大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人，再創(chuàng)歷史新高。對于16-24歲的Z世代來說，第一份工作是最重要的，誰提供工作機(jī)會，誰就要支付學(xué)習(xí)成本。同時，農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)機(jī)會也很重要。

穩(wěn)就業(yè)的核心就是穩(wěn)信心穩(wěn)預(yù)期。大企業(yè)的信心和預(yù)期不好，就很難創(chuàng)造新增就業(yè)崗位。當(dāng)前的國際環(huán)境不單單是經(jīng)濟(jì)問題，還跟外交、安全、政治等方面掛鉤，因此想要今年經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，還需要綜合施策、多管齊下穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。

其三，就是穩(wěn)收入。在各地經(jīng)濟(jì)中，浙江居民可支配收入占GDP的比例超過70%，廣東和江蘇都不足60%。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最佳實(shí)踐是：解決不充分發(fā)展的矛盾靠有效市場、解決不平衡發(fā)展的矛盾靠有為政府，兩手都要抓，兩手都要硬。同時，浙江城鄉(xiāng)差距區(qū)域差距社會差距較小，因此浙江被選為共同富裕示范區(qū)。

當(dāng)前，我國中等收入人群約為4億人，占總?cè)丝诘谋壤�偏低，即使翻番也�?億人。加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的工作很重要。另一方面，我國最終消費(fèi)支出占GDP比重38%，也長期略低于國際水平。

總之，要擴(kuò)大消費(fèi)，提高可支配收入占GDP比例是當(dāng)務(wù)之急，提高最終消費(fèi)支出占GDP比重是當(dāng)務(wù)之急，實(shí)現(xiàn)中等收入人群倍增是當(dāng)務(wù)之急。這是實(shí)現(xiàn)“滿足人民對美好生活的需要為發(fā)展根本目的”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要保障。

時代周報：你剛才也提到了大企業(yè)提振信心的問題。平臺經(jīng)濟(jì)在前兩年進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時代，從今年各類表述來看，最高層對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展又釋放了新信號。在政府工作報告中提到，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。你今年對于平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有什么期待嗎？

張燕生：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是第四次工業(yè)革命的主戰(zhàn)場，平臺經(jīng)濟(jì)事關(guān)中華復(fù)興前景的重大機(jī)遇�；乜礆v史，美德崛起就是把握住了第二次工業(yè)革命的機(jī)遇，由弱變強(qiáng)，而英法錯過這次機(jī)遇，由盛轉(zhuǎn)衰。如今第四次工業(yè)革命，對于中國來說，必須要把握住這個機(jī)遇。

現(xiàn)在中美前十大平臺公司的差距在哪里？中國前十的平臺公司，7家是做商業(yè)模式創(chuàng)新，而美國有7家是做科技創(chuàng)新、硬科技的。我國平臺公司在基礎(chǔ)技術(shù)方面和美國差距較大，但我們的終端消費(fèi)能力更強(qiáng)。中國平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，是從自己的優(yōu)勢出發(fā)——大市場和全產(chǎn)業(yè)鏈。用這一優(yōu)勢來帶動商業(yè)應(yīng)用場景，進(jìn)而帶動新基建和基礎(chǔ)技術(shù)，從跟跑到并跑到領(lǐng)跑，如華為。

從這個角度來講，只要我們發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，就能走出一條中國式現(xiàn)代化道路。顯然美國也認(rèn)識到這一點(diǎn)，因此在科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域，試圖用不同方式打壓中國企業(yè)。雙方戰(zhàn)略博弈下，中國平臺經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？

對此，我總結(jié)了5個要點(diǎn)。第一是數(shù)實(shí)融合，兩者結(jié)合打造新實(shí)體經(jīng)濟(jì)；第二，平臺公司發(fā)展方向是上數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化三個臺階；第三，數(shù)字化的重點(diǎn)是推動農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、制造業(yè)的數(shù)字化、建筑業(yè)的數(shù)字化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化。

第四，衡量平臺公司成效的是全要素生產(chǎn)率，需要解決的問題是AI、大數(shù)據(jù)、云計算等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新平臺新模式。如何促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，這就需要從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；從需求端擴(kuò)展到供給端；從替代效應(yīng)擴(kuò)展到創(chuàng)造效應(yīng)。

第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要對經(jīng)濟(jì)能有放大、疊加、倍增的效果。

現(xiàn)在企業(yè)困惑的問題，主要是到底該怎么做？事實(shí)上，平臺公司有三大屬性，第一是市場屬性，追求利潤最大化。

第二是社會屬性。平臺公司有贏者通吃的特點(diǎn)，提供公共平臺功能。從這個角度講，這決定了平臺企業(yè)不完全是私人資本，而有公共屬性，要承擔(dān)社會責(zé)任。

第三，作為新業(yè)態(tài)，平臺頭部企業(yè)和監(jiān)管部門之間建立合作伙伴關(guān)系是很重要的。同時，我們期待監(jiān)管法治化、透明化、專業(yè)化、職業(yè)化，很大程度上這也是一場治理現(xiàn)代化的革命。

（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

時代周報：出口是大家今年尤其關(guān)心的問題。外需下行壓力大，外貿(mào)企業(yè)面臨較大困難。政府工作報告中提到，繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用，你認(rèn)為該何處著力？

張燕生：今年外需或許將萎縮得較為厲害。

雖然IMF(國際貨幣基金組織)將美國今年經(jīng)濟(jì)增長率從1%上調(diào)至到1.4%，歐元區(qū)從0.3%上調(diào)至0.7%，俄羅斯從-2.3%上調(diào)到0.3%，中國從4.4%上調(diào)到5.2%。但全球和主要國家經(jīng)濟(jì)增速仍在長期均衡水平之下，美歐繼續(xù)加息導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入衰退的概率會較大。WTO（世界貿(mào)易組織）也預(yù)測，今年全球貨物貿(mào)易僅增長1%。

外需萎縮，對于外貿(mào)行業(yè)來說是非常嚴(yán)峻的問題。另一方面，全球目前有以中國為中心和以美國為中心的兩大平行產(chǎn)業(yè)體系和貿(mào)易體系。與安全相關(guān)的領(lǐng)域基本上走向脫鉤斷鏈，與安全不相關(guān)的部分領(lǐng)域也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外遷的情況。

從外商在華投資的企業(yè)來看，75%以上都是服務(wù)業(yè)，是輕資產(chǎn)。即使像華晨寶馬、巴斯夫等在華投資大型歐洲項(xiàng)目，主要是在華銷售，同時不依賴美國技術(shù)和要素�？傮w而言，地緣政治對于外貿(mào)也會有很大的影響。

怎么辦呢？我認(rèn)為首先是深度合作，像蘋果產(chǎn)業(yè)鏈一樣，我離不開你你離不開我，形成相互依賴糾纏的機(jī)制。

第二是開放合作，走到哪，都有飯大家一起吃。

第三是提升國際競爭力，靠硬實(shí)力打市場。

第四，建立研發(fā)外包等國際合作機(jī)制。比如去年3萬億元的研發(fā)投資，可以分包給美國、歐洲、日本、印度、俄羅斯、土耳其等地的科學(xué)家，相當(dāng)于用研發(fā)外包、技術(shù)外包、設(shè)計外包等方式來實(shí)現(xiàn)合作共贏。

第五是要用好RCEP、CPTTP、DEPA等區(qū)域協(xié)定，開拓新的市場、新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)品區(qū)域一體化格局。

最后，擴(kuò)大進(jìn)口與全球越來越多的國家或地區(qū)形成貿(mào)易逆差，建立起我國貿(mào)易整體基本平衡的態(tài)勢。