蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ�活中的必需品，占食物消費(fèi)總量的41%，而其中有30%屬于設(shè)施生產(chǎn)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)在保障“菜籃子”的穩(wěn)定供給中發(fā)揮著重要作用。在2023年中央一號(hào)文件中更是提到，要將發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品(000061)穩(wěn)產(chǎn)保供的重要任務(wù)。

近年來(lái)，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上大而不強(qiáng)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚就如何推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了提案，他提出，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化設(shè)施蔬菜布局，提高土地等資源利用效率，并推進(jìn)技術(shù)裝備升級(jí)，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜發(fā)展新格局。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚。受訪者供圖

我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)總體上大而不強(qiáng)

新京報(bào)：設(shè)施農(nóng)業(yè)在人們的日常生活中發(fā)揮著重要作用，今年你提出要推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，目前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)存在哪些方面的不足？

李寶聚：我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)總體上大而不強(qiáng)，目前仍存在很多不足。一方面，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的資源利用不充分，蔬菜的單產(chǎn)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不優(yōu)。另一方面，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不高，效益也有待提升。

新京報(bào)：從我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃上看，你認(rèn)為導(dǎo)致我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的原因是什么？

李寶聚：我國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏針對(duì)不同區(qū)域氣候特點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃布局，使得土地和溫光資源利用不充分。比如設(shè)施蔬菜的區(qū)域不合理，就容易遭受極端溫度、水、風(fēng)等自然災(zāi)害，或者盲目照搬照抄其他地區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型，盲目引進(jìn)國(guó)外設(shè)施裝備，導(dǎo)致最后出現(xiàn)投入大、運(yùn)行成本高、生產(chǎn)效益差等問(wèn)題。

新京報(bào)：一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政策的扶持和引導(dǎo)，你認(rèn)為在政策扶持方面我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)還有哪些不足？

李寶聚：政策的扶持引導(dǎo)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。從財(cái)政支持的角度上看，中央財(cái)政現(xiàn)有支持政策大多聚焦于設(shè)施生產(chǎn)單個(gè)環(huán)節(jié)，并沒(méi)有設(shè)立全環(huán)節(jié)、全鏈條支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)貼，這對(duì)設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展支撐是不夠的。并且，目前多數(shù)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)不愿對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)提供貸款支持。少了補(bǔ)貼和貸款，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)變得比較緩慢。

另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是在政策扶持中備受關(guān)注的重要內(nèi)容，因?yàn)樵O(shè)施蔬菜的投入大、風(fēng)險(xiǎn)高。但目前來(lái)看，有關(guān)設(shè)施蔬菜的專用險(xiǎn)種少，菜農(nóng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，自然沒(méi)人愿意干。而設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案審批收緊，也影響著經(jīng)營(yíng)主體投資的積極性。

我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙重重

新京報(bào)：作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持，目前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施情況如何？

李寶聚：數(shù)據(jù)能說(shuō)明一切。目前，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)僅有38%達(dá)到機(jī)械化水平，機(jī)收率更是不足10%。更有傳統(tǒng)型日光溫室土地浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，土地利用率不足50%，這是一種對(duì)資源的浪費(fèi)。

現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施更不必說(shuō)，其中的老舊設(shè)施占比高達(dá)70%以上，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)安全性差、環(huán)境調(diào)控能力不高、抵御自然災(zāi)害能力弱等問(wèn)題，我觀察到有部分日光溫室在冬季無(wú)法正常生產(chǎn)越冬果菜，棚區(qū)機(jī)耕路況差，造成采收運(yùn)輸困難。同時(shí)，棚室空間小、立柱多、宜機(jī)性差，農(nóng)機(jī)“門難進(jìn)、頭難調(diào)、邊難耕”。

新京報(bào)：都說(shuō)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從科技創(chuàng)新的角度上看，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)存在哪些障礙？

李寶聚：不論是品種，還是生產(chǎn)技術(shù)，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新均有不足，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。

我國(guó)設(shè)施蔬菜單產(chǎn)水平不高，日光溫室番茄、黃瓜平均年產(chǎn)量?jī)H為國(guó)內(nèi)日光溫室高產(chǎn)水平的二分之一。從品種上看，缺乏設(shè)施專用的抗低溫、耐弱光、防早衰的蔬菜品種，高端品種的種子有80%以上需要依賴進(jìn)口，特別是高品質(zhì)番茄、長(zhǎng)季節(jié)栽培彩椒等高端品種種子價(jià)格高昂。

在生產(chǎn)技術(shù)上，部分設(shè)施肥水管理不科學(xué)，肥藥用量偏大，連作障礙越來(lái)越重。這樣一來(lái)，容易導(dǎo)致一些土壤出現(xiàn)酸化和鹽漬化加重的情況，根腐病等土傳病害與薊馬等抗性小蟲增多，影響著蔬菜的產(chǎn)量、品質(zhì)與產(chǎn)品安全。

新京報(bào)：設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新，都屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一部分內(nèi)容，當(dāng)前我國(guó)設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況如何？

李寶聚：當(dāng)前，設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)嚴(yán)重滯后。比如，蔬菜商品化種苗存在缺口，絕大部分設(shè)施蔬菜生產(chǎn)以家庭為單元的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，難以擴(kuò)大做強(qiáng)，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、廢棄物處理等社會(huì)化服務(wù)水平還很低，設(shè)施蔬菜采后保鮮預(yù)冷和商品化處理能力弱，這些均使得我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙重重。

建議優(yōu)化設(shè)施蔬菜布局

新京報(bào)：你提出要構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜發(fā)展新格局，具體需要怎么做？

李寶聚：著力優(yōu)化設(shè)施蔬菜布局，是發(fā)展的關(guān)鍵。我認(rèn)為需要制定一份現(xiàn)代設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局，對(duì)傳統(tǒng)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)進(jìn)行改造提升，特別是拓展戈壁、沙漠、鹽堿地等非耕地設(shè)施。

比如，在黃淮海與環(huán)渤海產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、傳統(tǒng)塑料大棚和外保溫塑料大棚，挖掘沿海灘涂和鹽堿地發(fā)展?jié)摿�。在長(zhǎng)江流域產(chǎn)區(qū)，則重點(diǎn)發(fā)展塑料大棚，逐步減少塑料小拱棚�？茖W(xué)規(guī)劃引導(dǎo)每個(gè)區(qū)域設(shè)施蔬菜的建設(shè)發(fā)展，有利于提高土地等資源的利用效率。

當(dāng)然，這些也需要政策的支持，我認(rèn)為要出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投入設(shè)施種植業(yè)，多一些以生產(chǎn)能力提升為目標(biāo)的補(bǔ)貼政策。

新京報(bào)：針對(duì)設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，你有什么建議？

李寶聚：我認(rèn)為應(yīng)該延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，具體分成兩方面來(lái)做。一方面，要加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展設(shè)施蔬菜適度集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育一批規(guī)模適度、帶動(dòng)能力強(qiáng)的設(shè)施蔬菜種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。另一方面，要加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，建設(shè)一批設(shè)施蔬菜集約化育苗中心與種子消毒中心，扶持發(fā)展一批設(shè)施蔬菜專業(yè)化服務(wù)組織，解決一家一戶辦不到、辦不好的問(wèn)題。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)鏈的后端也很重要。我建議提高采后加工能力和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，比如在設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)支持建設(shè)采后加工設(shè)施，推動(dòng)凈菜上市，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜訂單生產(chǎn)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，滿足不同群體不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。

建議著力推進(jìn)設(shè)施的提檔升級(jí)

新京報(bào)：你在提案中提到，要推動(dòng)設(shè)施蔬菜向機(jī)械化、數(shù)字化發(fā)展，從科技創(chuàng)新的角度出發(fā)要怎么做？

李寶聚：我們需要建設(shè)的是現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代化就意味著要朝著機(jī)械化、數(shù)字化發(fā)展。針對(duì)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的不足，我建議從結(jié)構(gòu)裝備上就得改變，要著力推進(jìn)設(shè)施的提檔升級(jí)，通過(guò)改造、新建，增加具有周年穩(wěn)定生產(chǎn)能力的棚室類型比例，提高土地利用率。同時(shí)，加快設(shè)施環(huán)境監(jiān)控、水肥精準(zhǔn)供給、病蟲監(jiān)測(cè)防控等裝備研發(fā)與推廣，提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。

更重要的是，要讓技術(shù)為生產(chǎn)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，具體體現(xiàn)在種子和生產(chǎn)技術(shù)兩方面。一方面，要加強(qiáng)種源攻關(guān)和專用品種培育，加快生物育種與常規(guī)育種相結(jié)合，創(chuàng)制耐低溫弱光、抗病抗早衰的新種源，培育一批番茄、辣椒、茄子、水果黃瓜等高品質(zhì)設(shè)施專用新品種。另一方面，加強(qiáng)水肥精準(zhǔn)管理技術(shù)研究，開(kāi)展精準(zhǔn)水肥管理技術(shù)研究及裝備研發(fā)，構(gòu)建不同設(shè)施作物生長(zhǎng)發(fā)育和水肥供給模型。推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，加快設(shè)施專用小型機(jī)具的研發(fā)，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的輕簡(jiǎn)栽培模式，推動(dòng)“機(jī)器換人”，降低設(shè)施生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度。

新京報(bào)：你認(rèn)為在提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)科技水平方面，還有哪些技術(shù)值得推廣？

李寶聚：合理輪作、深耕深松、土壤消毒、增施有機(jī)肥和生物菌肥、嫁接栽培等技術(shù)都值得推廣，借此來(lái)加強(qiáng)土壤連作障礙治理和病蟲綠色防控，建立連作障礙綜合治理技術(shù)模式。還有一些綠色防控技術(shù)也需要普及，比如生物防治、物理防治、彌粉法施藥等綠色防控關(guān)鍵技術(shù)，以此減少化學(xué)農(nóng)藥用量，朝綠色可持續(xù)發(fā)展。

另外，在技術(shù)方面我想提出我的希望。我希望政府方面能夠出臺(tái)一些以節(jié)本增效為導(dǎo)向的技術(shù)補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、土壤改良等生產(chǎn)服務(wù)，同時(shí)加大設(shè)施專用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持。只有政策扶持加強(qiáng)，市場(chǎng)才會(huì)更有信心，設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

新京報(bào)記者 陳璐

編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 趙琳