近年來，我國積極探索農(nóng)作物秸稈資源化利用新途徑，用秸稈替代傳統(tǒng)木材、煤炭等產(chǎn)品，助推農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標。然而，我國單位面積秸稈產(chǎn)量大、作物種植茬口緊，秸稈利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不充分，影響著秸稈利用的經(jīng)濟效益。

今年全國兩會上，全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員趙立欣帶來了有關(guān)秸稈利用方面的建議，她提出，我國的秸稈利用應(yīng)從注重數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量提升，通過加快秸稈高值利用技術(shù)研發(fā)、建設(shè)秸稈高值利用試點縣、強化秸稈高值利用政策機制保障等方式，增強秸稈的高值化利用，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員趙立欣。受訪者供圖

我國秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

新京報：秸稈利用是近年來的熱門話題，今年你提出要高值化利用秸稈，依據(jù)是什么？

趙立欣：這是基于我國秸稈利用的現(xiàn)實情況提出的。近年來，我國的秸稈利用越來越廣泛，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾發(fā)布《全國農(nóng)作物秸稈綜合利用情況報告》，報告顯示，2021年我國農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量8.65噸，利用率達到88.1%。

能看出，我國已初步形成了“農(nóng)用為主、五化并舉”的發(fā)展格局，秸稈的綜合利用也取得了積極成效，秸稈農(nóng)用水平、收儲運專業(yè)化水平、市場化利用水平、技術(shù)標準化水平也有了顯著提升。提出高值化利用秸稈，也是回應(yīng)國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中明確提出“加快推進秸稈高值化利用”的要求。

新京報：高值化利用秸稈，目前我國秸稈利用還存在哪些難題？

趙立欣：我國的秸稈利用仍面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。目前，我國單位面積秸稈產(chǎn)量大、作物種植茬口緊，秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，尤其存在秸稈產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟效益不高、秸稈產(chǎn)品附加值低等問題。

新京報：面臨我國秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的難題，你認為秸稈利用未來的發(fā)展方向應(yīng)該是什么？

趙立欣：我認為秸稈的綜合利用需要從注重數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在亟需加快推進秸稈高值化利用，提升秸稈產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動秸稈綜合利用走上一條綠色、高值的可持續(xù)發(fā)展之路。

加快秸稈高值利用技術(shù)研發(fā)

新京報：近年來，農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，秸稈不論是作為傳統(tǒng)意義上的燃料、肥料，還是家畜飼料，正逐漸被排除在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，秸稈直接還田也并不現(xiàn)實。你認為，作為重要資源的秸稈，該如何實現(xiàn)它的轉(zhuǎn)化功用，并實現(xiàn)你說的“高值化利用”呢？

趙立欣：秸稈的高值化利用，實際上就是將秸稈資源作為一個重要的子系統(tǒng)，引入到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的循環(huán)路徑里，去尋求秸稈資源合理、環(huán)境友好且高效的利用方式。而要實現(xiàn)秸稈高值化利用，我認為技術(shù)攻關(guān)是不可或缺的一環(huán)。

我認為需要加快秸稈高值利用技術(shù)研發(fā)，比如將秸稈中的纖維素、半纖維素、木質(zhì)素等解聚難度大、轉(zhuǎn)化成本高等問題納入國家科技計劃支持范圍，并組織跨學科跨領(lǐng)域的科研力量聯(lián)合攻關(guān)。同時，加快突破秸稈組分有效分離、酶解轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，借此來帶動秸稈產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，提升農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的增值收益。

全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員趙立欣。受訪者供圖

建議開展秸稈高值利用試點縣建設(shè)

新京報：過去幾年，我國各省市地區(qū)曾設(shè)立不少秸稈綜合利用試點，你提出的秸稈高值化利用建議對這些試點是否有更進一步的要求？

趙立欣：是的，在全國已有的秸稈綜合利用重點縣中，我覺得應(yīng)該優(yōu)先支持建設(shè)一批秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈高值化利用試點縣，優(yōu)中選優(yōu)，再由點到面進行推廣應(yīng)用。

我認為秸稈的高值化利用必須按照秸稈收集、儲運、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和全價值鏈提升的思路，把促進產(chǎn)業(yè)化、高值化利用作為主要目標，借此建設(shè)出這些優(yōu)質(zhì)試點縣，再形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制。

強化秸稈高值利用政策機制保障

新京報：從宏觀政策的角度出發(fā)，你認為促進秸稈的高值化利用還有哪些工作要做？

趙立欣：秸稈的不當利用反而會導致環(huán)境的污染，因此近幾年我國及各省市均加快且加強了關(guān)于秸稈禁燒宣傳、管制、獎懲及農(nóng)業(yè)固廢綜合利用案例收集等提案。但這些還遠遠不夠，我認為目前我國仍需要強化秸稈高值利用政策機制保障。

比如，增設(shè)中央財政資金用于支持秸稈高值產(chǎn)業(yè)化利用建設(shè)，鼓勵區(qū)域性秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，支持承擔秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈高值化利用試點的主體按照規(guī)定享受用地、用電、信貸等優(yōu)惠政策，并落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持符合條件的秸稈利用主體享受增值稅即征即退、所得稅減征等。只有落到實處的保障，才能促進秸稈利用更加高效合理，指向一個更加綠色、健康的未來農(nóng)業(yè)。

新京報記者 陳璐

編輯 張樹婧 校對 王心