3月18日，由《財經(jīng)》雜志、《財經(jīng)智庫》和沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司聯(lián)合主辦的“財經(jīng)前沿——2023《財經(jīng)智庫》全球經(jīng)濟信心指數(shù)發(fā)布會”在北京舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元代表課題組匯報2023年全球經(jīng)濟信心指數(shù)調(diào)查報告的主要內(nèi)容�！�2023年是全球主要經(jīng)濟體跨過疫情以后進入正常經(jīng)濟的狀態(tài)，受訪者對全球經(jīng)濟總體上還是呈樂觀態(tài)度�！彼�指出。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元

許召元提到，受訪者對不同地區(qū)的經(jīng)濟增長信心指數(shù)有很大差異，對東盟、印度、中東地區(qū)的信心指數(shù)非常高，但對歐元區(qū)、日本、韓國非常低。對歐元區(qū)的信心指數(shù)體現(xiàn)了大家對俄烏戰(zhàn)爭的擔心；對東盟、印度具有非常高的經(jīng)濟信心，一方面體現(xiàn)了他們已經(jīng)走出疫情的影響，另一方面也與這些年東盟、印度等地區(qū)承接全球經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移，進入工業(yè)化快速增長的階段有關(guān)系。

他強調(diào)，從全球經(jīng)濟的主要風險點來看，受訪者認為，最大的風險可能在于俄烏戰(zhàn)爭久拖不決，前景莫測；排在第二位的風險是，歐美持續(xù)高通脹、高利率可能會引起經(jīng)濟衰退；第三則是全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈重組帶來全球生產(chǎn)格局的混亂。

“2023年是疫情防控政策優(yōu)化以后，經(jīng)濟政策回歸常態(tài)的第一年，受訪者對中國的經(jīng)濟持相對樂觀的態(tài)度�！痹S召元表示，2023年在去年比較低的增長速度基礎(chǔ)上，應(yīng)該有顯著回升，今年中央工作報告當中也把經(jīng)濟增長目標定到5%左右。

與此同時，受訪者也認為，當前中國經(jīng)濟增長存在著不少機遇。首先在外需方面，今年是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）全面生效的第一年，接近50%的受訪者認為這項協(xié)定簽訂以后，在未來五年有望助推區(qū)域間貿(mào)易實現(xiàn)5%到10%左右的增長。另外，我國制造業(yè)發(fā)展存在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的規(guī)�；�和先發(fā)優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)養(yǎng)健康和文旅娛樂等行業(yè)也面臨較好的機遇。

許召元指出，在相對樂觀的情況下，受訪者認為今年中國三重壓力猶在，經(jīng)濟恢復(fù)仍然存在多方面的挑戰(zhàn)：第一，對就業(yè)形勢的判斷，1/3的受訪者認為今年的就業(yè)形勢不太樂觀；第二方面，消費復(fù)蘇面臨收入增長信心不足、醫(yī)療教育等支出壓力大等挑戰(zhàn)；第三方面，外需方面面臨中美關(guān)系緊張、產(chǎn)業(yè)鏈外遷壓力大等挑戰(zhàn)。

最后，對于2023年中國穩(wěn)經(jīng)濟的主要對策，許召元總結(jié)道，受訪者認為最重要的三個對策：第一是著力提振民營經(jīng)濟信心；第二是積極促進消費增長；第三是進一步減稅降費。

以下為部分發(fā)言實錄：

主持人：下面我們有請國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元老師，為我們解讀2023《財經(jīng)智庫》全球經(jīng)濟信心指數(shù)的報告，從2020開始許老師為指數(shù)項目從設(shè)計到報告制作提供了獨到而權(quán)威的學術(shù)建議和意見，對問卷結(jié)果的分析有著較為深入和具有啟發(fā)性的見解，有請許老師。

許召元：尊敬的各位專家，線下線上的各位嘉賓，大家晚上好。受課題組委托，我匯報一下2023年全球經(jīng)濟信心指數(shù)調(diào)查報告的主要內(nèi)容。

這個報告是基于國內(nèi)外各方專業(yè)人士的問卷調(diào)查的結(jié)果，首先看一下這些問卷對全球經(jīng)濟情況的調(diào)查。2023年是全球主要經(jīng)濟體跨過疫情以后進入正常經(jīng)濟的狀態(tài)，受訪者對全球經(jīng)濟總體上還是呈樂觀態(tài)度。但受訪者對不同地區(qū)的經(jīng)濟增長信心指數(shù)有很大差異，100表示分界線的水平，受訪者對東盟、印度、中東地區(qū)的信心指數(shù)非常高，但對歐元區(qū)，日本、韓國非常低，對歐元區(qū)信心指數(shù)體現(xiàn)了大家對俄烏戰(zhàn)爭的擔心，對東盟、印度具有非常高的經(jīng)濟信心，一方面體現(xiàn)了他們已經(jīng)走出了疫情的影響，另一方面也與這些年東盟、印度等地區(qū)承接全球經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移，進入工業(yè)化比較快速增長的階段有關(guān)系。

從全球貿(mào)易來看，2022年全球貿(mào)易是特別高速增長的時期，印尼、英國都超過了25%出口的增長，其他一些國家，巴西、法國、日本、美國都得到了接近20%的出口增長。2022年全球貿(mào)易是非常高速的基數(shù)，2023年全球貿(mào)易增速可能會顯著下滑。從外商直接投資來看，2008年以后，全球的FDI基本上處于波動地位徘徊的狀況，沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提升。外商直接投資可以分為兩類：一類是并購?fù)顿Y，一類是綠地投資，總綠地投資情況來看，2008年呈現(xiàn)下行的態(tài)勢，2008年以后，綠地投資金額全球大概在8000億美元，到2020年、2021年降到了6000億美元，2023年全球的跨境投資可能維持在低位徘徊的狀況。

對全球經(jīng)濟的主要風險點來看，受訪者認為，風險最大的可能在俄烏沖突久拖不決，前景非常不清楚，這是排在第一位的風險。排在第二位的風險是歐美持續(xù)高通脹，高利率，可能會引起經(jīng)濟衰退。排在第三位的是全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈重組帶來全球生產(chǎn)格局的混亂。相對而言，受訪者對新冠疫情的變異和后遺癥的擔心相對比較低。

中國2023年是新一屆政府班子施政的第一年，也是疫情防控政策優(yōu)化以后，經(jīng)濟政策回歸常態(tài)的第一年，受訪者對中國的經(jīng)濟持相對樂觀的態(tài)度，超過50%的受訪者相對樂觀，這個相對樂觀與去年相對低的基數(shù)有關(guān)系，從2012年中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟又持續(xù)下降，2012年降到7.9%，2015年降到7%，2019年降到6%，去年是3.0%，3%的增長速度遠遠低于當前中國的潛在經(jīng)濟增長速度，所以中國2023年在去年比較低的增長速度基礎(chǔ)上，應(yīng)該有顯著回升，今年中央工作報告當中也把經(jīng)濟增長目標定到5%左右。

不但是疫情防控政策的調(diào)整，其他方面，受訪者也認為，當前中國經(jīng)濟增長存在著不少機遇。首先外需方面，從2020年到2022年，我們的出口走出了一個非常顯著的波峰形狀，2020年從年初的接近負增長，到2020年底出口增長速度達到20%，2021年出口增長速度達到了30%，3、4、5、6月份，這體現(xiàn)了中國疫情防控政策比較好，經(jīng)濟恢復(fù)得比較快，全球其他地方受疫情影響供應(yīng)緊張，但去年上半年，我們實現(xiàn)了18%左右的出口增長，到2022年四季度，出口出現(xiàn)了負9%的增長，今年1到2月份，出口增長速度是負的6.8%，所以全年來看，出口仍然面臨比較大的壓力。但在這個情況下，受訪者認為，今年是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系全面生效的第一年，預(yù)計這個政策生效以后，對今后五年相互之間的出口增長有重要的推動作用，接近50%的人認為這項協(xié)定簽訂以后，在今后五年有望助推區(qū)域間的貿(mào)易，有5%到10%左右的增長，這也是支撐今后的一個潛力或亮點。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根本，是實體經(jīng)濟的重中之重，從問卷調(diào)查來看，多數(shù)受訪者認為，中國在制造業(yè)中，特別是綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的制造業(yè)方面，存在著很大的機遇，包括可再生能源的生產(chǎn)和規(guī)模化應(yīng)用，像風、光等技術(shù)，包括新能源汽車的發(fā)展、綠色供應(yīng)鏈、儲能技術(shù)，都是支撐中國制造業(yè)可以取得繼續(xù)發(fā)展的有利的方面。中國在綠色低碳轉(zhuǎn)型這些產(chǎn)業(yè)上有這樣的潛力和優(yōu)勢，取決于兩方面，第一，反映了中國這樣超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，我們有巨大的規(guī)模，可以比較好地分攤研發(fā)當中的成本；第二，也與中國近些年在綠色低碳方面的先發(fā)優(yōu)勢有關(guān)。

除此以外，受訪者認為在數(shù)字經(jīng)濟，像物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等等方面，接近50%的受訪者認為，是中國經(jīng)濟的重要增長點，在醫(yī)療、設(shè)備、生物醫(yī)藥，包括文化、體育、娛樂等，也有比較好的經(jīng)濟增長的機遇。

在相對樂觀的情況下，受訪者認為中國今年三重壓力猶在，經(jīng)濟恢復(fù)仍然存在不少方面的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，對就業(yè)形勢的判斷。受訪者對就業(yè)形勢是不太樂觀的，1/3的人認為今年的就業(yè)形勢不太樂觀，有28%的人認為可能和去年持平，2022年就業(yè)形勢也是不太樂觀，這樣加起來有接近60%的人認為今年的就業(yè)形勢屬于不太樂觀的。從城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率上也能看出就業(yè)的情況。從城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率來看，2018年以來，我們大概在5%左右，從青年就業(yè)人口（16—24歲）來看，對就業(yè)的狀態(tài)是最敏感的�？催@個指數(shù)，2018、2019年這個數(shù)據(jù)在11%左右，這是正常的水平，到2020、2021年提高到15%左右，到去年最高點接近20%的失業(yè)率水平，今年2月份，失業(yè)率水平還是在18.1%。從這方面看，今年就業(yè)壓力比較大仍然是長期的重點問題。

在消費方面，擴大消費是當前政策的重點，受訪者認為，在消費復(fù)蘇方面面臨著幾個主要的挑戰(zhàn)，最大的因素是過去三年的收入減少，家庭財富不足，3/4的受訪者都有這個判斷。第二方面，對經(jīng)濟發(fā)展和收入增長的信心不足。第三方面，就業(yè)形勢不樂觀，第四方面，醫(yī)療、教育等民生支出壓力大。對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是影響經(jīng)濟的重要方面，出口支撐了中國接近1/5左右的就業(yè)和產(chǎn)出。

綜合這樣一些機遇和挑戰(zhàn)，對2023年中國經(jīng)濟主要風險點的判斷，在所有的這些問卷因素當中，大體上可以分為三個層次，最大的風險點是美國不斷強化對中國高科(600730)技領(lǐng)域的打壓，脫鉤斷鏈，對我們國際的經(jīng)營含量有所惡化。第二層次因素比較多，有五個方面的風險，第一位的是地方政府的債務(wù)問題，第二位的是房地產(chǎn)市場的持續(xù)回落，第三位是民營經(jīng)濟的信心，它直接影響投資等方面的意愿，第四是產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移速度加快。第五位的是居民消費持續(xù)疲軟。上游原材料價格大幅度波動，2021、2022年是突出的問題，今年對這方面的擔心顯著減少，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，金融風險等等，受訪者認為與前面幾個相比處于比較次要的位置。

中國當前的發(fā)展階段，面臨著這樣的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)該采取什么樣的政策促進中國經(jīng)濟的穩(wěn)定回升。在這次問卷調(diào)查當中，我們有一攬子的政策選項，包括貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、擴內(nèi)需，擴內(nèi)需方面，問卷里有擴大專項債的規(guī)模、擴大投資、擴大出口、提振民營經(jīng)濟信心，比如加大財政政策的力度，進一步減稅降費，保持匯率的穩(wěn)定，化解地方政府債務(wù)。產(chǎn)業(yè)政策方面，對房地產(chǎn)市場、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、降成本、擴大就業(yè)等等，在16項的選項當中，受訪者認為最重要的三個對策，第一位的是提振民營經(jīng)濟信心，60%的受訪者認為。第二位的是積極促進消費增長，這既符合國家的政策，同時消費不僅僅是政策，還能見到實效，這對穩(wěn)定經(jīng)濟是很重要的。第三位的是進一步減稅降費。

這是本次信心指數(shù)報告的主要內(nèi)容，謝謝大家。

主持人：非常感謝許召元老師代表《財經(jīng)智庫》解讀這份報告。