證券時(shí)報(bào)記者 江聃

國(guó)務(wù)院國(guó)資委在日前舉辦的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班上指出，上半年，國(guó)資央企扎實(shí)開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體符合預(yù)期。時(shí)至年中，國(guó)資委密集發(fā)聲，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企的新一輪國(guó)企改革框架愈發(fā)清晰。

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)箭在弦上。記者獲悉，下半年國(guó)資央企經(jīng)濟(jì)工作將咬定實(shí)現(xiàn)“一利五率”的“一增一穩(wěn)四提升”目標(biāo)不動(dòng)搖，國(guó)有上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策空間有望進(jìn)一步打開(kāi)，以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系也有望取得新突破。

提質(zhì)增效 擔(dān)綱穩(wěn)增長(zhǎng)

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。這離不開(kāi)國(guó)資央企的貢獻(xiàn)。

上半年中央企業(yè)為保供穩(wěn)價(jià)做出重要貢獻(xiàn)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，1-5月，以保供穩(wěn)價(jià)為主題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委保持了“一月一會(huì)”的節(jié)奏，進(jìn)入6、7月份，相關(guān)工作進(jìn)一步加力。中央企業(yè)擔(dān)綱穩(wěn)增長(zhǎng)還體現(xiàn)為加大投資力度。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任周麗莎對(duì)記者表示，擴(kuò)大有效投資是補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)的重要抓手，上半年國(guó)資央企加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)發(fā)揮了核心功能。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，下半年要充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程和企業(yè)重大投資項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

為加快推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)資委今年進(jìn)一步優(yōu)化中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系調(diào)整為“一利五率”，其中，用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤(rùn)指標(biāo)、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率替換營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率。天地科技(600582)副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū)范建表示，“一利五率”考核目標(biāo)的提出與提高央企控股上市公司質(zhì)量行動(dòng)一脈相承。國(guó)資委要求，下半年國(guó)資央企經(jīng)濟(jì)工作要咬定實(shí)現(xiàn)“一利五率”的“一增一穩(wěn)四提升”目標(biāo)不動(dòng)搖。

兩端發(fā)力 領(lǐng)頭優(yōu)布局

上半年，國(guó)資央企堅(jiān)持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)推進(jìn)的專(zhuān)業(yè)化整合涵蓋了煤電、新能源智慧運(yùn)維服務(wù)、生物質(zhì)發(fā)電、醫(yī)療、水電、電力供應(yīng)資源整合等領(lǐng)域。

在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第二次圓桌會(huì)議上，國(guó)資委對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行再部署，提出能源電力企業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)能扎實(shí)做好保供工作；煤電企業(yè)科學(xué)做好電煤儲(chǔ)備、提高頂峰發(fā)電能力，煤炭企業(yè)加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、增加電煤產(chǎn)量；航空航運(yùn)鋼鐵企業(yè)要推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。此外，有條件的企業(yè)要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局落子，選準(zhǔn)方向、大干快干，加速取得實(shí)質(zhì)性突破。

上半年，資本市場(chǎng)持續(xù)發(fā)揮平臺(tái)作用，助力央企控股上市公司專(zhuān)業(yè)化整合。下一步，國(guó)有上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策空間有望進(jìn)一步打開(kāi)。如北京市國(guó)資委正在研究制定鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策措施，支持符合條件的上市公司分拆上市。

立足所需 合作謀創(chuàng)新

創(chuàng)新離不開(kāi)制度支持。近期，國(guó)資委又提出了一系列重點(diǎn)舉措，加快鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)資委提出，一方面要繼續(xù)加大投入力度，特別是加強(qiáng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)投入，提升基礎(chǔ)研究投入占比；另一方面，要構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

在國(guó)資委研究中心研究員胡遲看來(lái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，需要持續(xù)加大重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才，推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制各項(xiàng)舉措走深走實(shí)。

記者通過(guò)多方證實(shí)，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)。近日，國(guó)資委主任張玉卓用“四個(gè)新”來(lái)概括現(xiàn)代新國(guó)企的特點(diǎn)。他表示，要加快打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企。

在談到對(duì)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的期待時(shí)，中國(guó)物流集團(tuán)有限公司總經(jīng)理廖家生表示，期待新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高決策程序和效率。天翼云科技有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理胡志強(qiáng)表示，期望新一輪國(guó)企改革在進(jìn)一步搞活機(jī)制，激發(fā)活力上，對(duì)于科技企業(yè)的中長(zhǎng)期激勵(lì)方面有更大的突破、更多的探索。