李立（化名）是東莞一家做消費(fèi)電子代工出口的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，在接受證券時報記者采訪時表示，目前外需不足是公司面臨的最大難題，“進(jìn)入二季度后期，歐美市場需求在回暖，但是我們發(fā)現(xiàn)，原來很多客戶的訂單已經(jīng)遷移至東南亞�！�

東莞，被譽(yù)為“世界工廠”，在這里民營經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用：貢獻(xiàn)了六成以上的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、六成以上的工業(yè)增加值、七成以上的稅收總額、八成以上的創(chuàng)新成果、九成以上的市場經(jīng)營主體。因此，東莞也被認(rèn)為是觀察民營經(jīng)濟(jì)，尤其是外向型民營經(jīng)濟(jì)的一個重要窗口。

工業(yè)承壓、外貿(mào)增速放緩，今年上半年，東莞經(jīng)濟(jì)“乏力”，GDP增速僅為1.5%，為廣東21個地市上半年增速最低，與一季度2.2%的增速相比，也有所下降。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降2.5%；規(guī)上工業(yè)增加值同比下降5.9%。

面對挑戰(zhàn)，這座民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)將如何破局，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。

在走訪中，證券時報記者也觀察到了當(dāng)下東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多積極信號：各項扶持政策涌向民營企業(yè)、企業(yè)依然堅持投入研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見端倪……

訂單去哪兒了？

李立經(jīng)營的工廠主要是給歐美市場代工。進(jìn)入9月，工廠訂單仍未能回到疫情前水平�！耙话銇碚f，進(jìn)入下半年，電子行業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)旺季，但是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入9月了，公司幾乎沒有什么大的新訂單�！�

需要說明的是，李立工廠所屬的電子產(chǎn)業(yè)是東莞工業(yè)產(chǎn)業(yè)的萬億級支柱行業(yè)，其在全國的排名也僅次于深圳和蘇州，位居第三。2022年數(shù)據(jù)顯示，電子信息制造業(yè)規(guī)上營業(yè)收入占東莞市工業(yè)營收的43.26%，智能移動終端集群企業(yè)數(shù)量超3萬家。

訂單不足的現(xiàn)象在東莞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣存在。

此前，一家在東莞經(jīng)營多年的紙箱包裝廠在今年6月30日全面停止經(jīng)營，除了個別善后崗位的人員外，其余所有員工在7月第一天被遣散。根據(jù)該公司5月30日發(fā)布的停工歇業(yè)公告，其停業(yè)原因是經(jīng)營環(huán)境惡化、公司訂單減少、業(yè)績下滑。

再比如，中國服裝名城虎門，受歐美市場訂單不足影響，今年前五個月約有七成服裝企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長。

實(shí)際上，訂單不足，是過去近一年我國外貿(mào)面臨的共同難題。

今年4月，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文曾表示，今年外貿(mào)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，訂單下降、需求不足是遇到的主要困難。

對于當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)，怡合達(dá)董事會秘書黃強(qiáng)在接受證券時報記者采訪時表示：“一年有四季，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)也有四季周期，目前來看，還要繼續(xù)考驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的韌性�！�

他表示，以東莞的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及外向型的特點(diǎn)，目前狀況下受到的沖擊更明顯。同時可以看到各行業(yè)和企業(yè)，甚至地方政府也在促進(jìn)各種轉(zhuǎn)型，但這部分結(jié)構(gòu)性的問題不能僅依靠政府政策來消化。

部分產(chǎn)業(yè)面臨外遷壓力

市場需求下滑，東莞的民營企業(yè)觀望的情緒漸濃。

“目前整個經(jīng)濟(jì)大環(huán)境形勢不佳，企業(yè)利潤普遍下滑，加上勞動力和各種原材料成本上漲，訂單逐漸萎縮，企業(yè)肯定也會逐步減少一些投資�！睎|莞一家新材料公司負(fù)責(zé)人告訴證券時報記者，“這肯定會影響企業(yè)在東莞的投資�！�

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東莞全市固定資產(chǎn)投資總額同比增長8.5%，其中工業(yè)投資僅增長0.4%。按照今年年初的既定目標(biāo)——力爭全市規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，工業(yè)投資增長15%以上，如今東莞面臨著一定的壓力。

由于不少東莞民營企業(yè)處于出口代工的環(huán)節(jié)，企業(yè)自身話語權(quán)相對較低，當(dāng)客戶提出明確要求后，工廠是否遷移成為了公司當(dāng)下面臨的重要選擇。

“我們有一些大客戶，他們希望我們公司盡快在越南設(shè)立工廠，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能到那邊�！� 李立告訴記者，“我們已經(jīng)去越南考察過，這一兩年暫時不會去設(shè)立工廠，但未來三五年要是還沒辦法解決客戶訴求，可能最終還是只能轉(zhuǎn)去東南亞一部分產(chǎn)能�！�

成立于2011年的廣東思泉新材料股份有限公司，是一家以熱管理材料為核心的多元化功能性材料提供商。從東莞發(fā)展起步，憑借優(yōu)異的產(chǎn)品品質(zhì)和良好的服務(wù)，公司已成為小米、vivo、三星、富士康等知名企業(yè)的合格供應(yīng)商。

據(jù)思泉新材副總經(jīng)理、董事會秘書郭智超觀察，“東莞作為一個外向型的城市，很多企業(yè)都是幫助海外企業(yè)做代工，但很多下游客戶要求供應(yīng)商必須跟隨去越南、泰國或印度等地設(shè)廠，否則就將取消供應(yīng)商資格或減少訂單，這實(shí)際上是迫使這些企業(yè)不得不去越南或其他地方設(shè)廠�！�

短板亟待補(bǔ)齊

透過東莞看中國民營經(jīng)濟(jì)，東莞民企當(dāng)下面臨的困難與挑戰(zhàn)其實(shí)也暴露出我國民營企業(yè)，尤其是外向型民企的“短板”。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究所所長曹鐘雄在接受證券時報記者采訪時表示，東莞是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，外部宏觀經(jīng)濟(jì)的下滑和國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，是導(dǎo)致東莞經(jīng)濟(jì)失速的最重要原因。民營企業(yè)是東莞的經(jīng)濟(jì)主力，很多領(lǐng)域民營企業(yè)根植于蘋果等跨國公司供應(yīng)鏈體系，隨著供應(yīng)鏈的多元化，東莞出現(xiàn)了部分企業(yè)外遷，或者在海外設(shè)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局。民營企業(yè)在東莞發(fā)展動力失速也反映到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上。

“作為發(fā)展中國家的民營企業(yè)，發(fā)展階段、積累的時間相對于發(fā)達(dá)國家具有較大的短板。”在曹鐘雄看來，這樣的差距主要集中在四方面：技術(shù)含量不高、資本積累不夠、企業(yè)的治理和風(fēng)險意識薄弱、國際化能力不足。

曹鐘雄認(rèn)為，很多企業(yè)都是通過學(xué)習(xí)借鑒國外企業(yè)成長起來的，更多的還處于發(fā)展和成長階段，相比研發(fā)，更容易關(guān)注市場、銷售、生產(chǎn)。企業(yè)的科技能力、產(chǎn)品的科技含量不足，容易被其他企業(yè)替代，或者被東南亞國家所替代�！拔覀兊拿駹I企業(yè)是生產(chǎn)型企業(yè)為主，利潤薄，資本積累時間不夠，導(dǎo)致企業(yè)對抗周期性風(fēng)險能力弱。市場銷售一緊張，企業(yè)資金就緊張。”

廣東省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力長期關(guān)注東莞的發(fā)展，他在接受證券時報記者采訪時表示：“增長的動力來源于外部是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個重要特征，東莞經(jīng)濟(jì)的高速增長是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，基本上資金、技術(shù)、設(shè)備、訂單都是從境外來，因此東莞的民營企業(yè)相對容易產(chǎn)生對外部的依賴�！�

積極轉(zhuǎn)型應(yīng)對挑戰(zhàn)

面對國內(nèi)形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化、全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)曲折式前進(jìn)的大背景，東莞能否打好翻身仗成功破局，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

政府層面，企業(yè)需求在哪，東莞政策就延伸到哪。

8月9日，“調(diào)動民間投資積極性 助推東莞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長”專題調(diào)研座談會召開，東莞市政府通過廣泛聽取民營企業(yè)家的真實(shí)想法，認(rèn)真研究企業(yè)提出的困難問題和意見建議，積極為企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

郭智超告訴記者，“東莞這座城市在很多地方的服務(wù)意識非常強(qiáng)，很多政府的扶持政策你不用自己去翻閱，政府會上門給你宣傳，公司很快就能享受到政策紅利�！�

更大的變化在產(chǎn)業(yè)升級方面。郭智超表示，新能源汽車、工業(yè)儲能、工業(yè)控制、半導(dǎo)體等行業(yè)的快速發(fā)展，為新材料行業(yè)帶來巨大增量空間。雖然這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜，公司訂單有所下滑，但思泉新材一直在加大研發(fā)投入，不斷擴(kuò)充研發(fā)團(tuán)隊，有些新產(chǎn)品花了數(shù)年時間進(jìn)行研發(fā)。思泉新材通過持續(xù)的新產(chǎn)品開發(fā)來推動企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上橫向與縱向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級是企業(yè)的必經(jīng)之路�！皩τ谛虏牧闲袠I(yè)來說，技術(shù)的更新迭代周期越來越短，只有盡早儲備更新更好的技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，未來才可能在行業(yè)內(nèi)保持長久的競爭力，推動國產(chǎn)替代�！�

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2012年開始，東莞就陸續(xù)推出一系列轉(zhuǎn)型的重大措施。其間，東莞曾連續(xù)5年拿出50億元，通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、企業(yè)貼息等多方面舉措，支持企業(yè)發(fā)展。

與此同時，東莞還大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)。

曹鐘雄表示，東莞是制造大市，也是大灣區(qū)的制造強(qiáng)市，東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要立足于制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

對于升級方向，曹鐘雄提出了三點(diǎn)建議：一是制造業(yè)的數(shù)字化，大灣區(qū)企業(yè)的低成本優(yōu)勢已經(jīng)很有限，需要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來提升企業(yè)的降本增效；二是增強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)化，在科技研發(fā)、設(shè)計以及供應(yīng)鏈管理等方面加大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型；三是布局城市智能終端的數(shù)字算力中心，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)算力算法中心，搭建企業(yè)的內(nèi)容生態(tài)，提升智能硬件轉(zhuǎn)型。

丁力認(rèn)為，實(shí)際上東莞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較為深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的產(chǎn)業(yè)鏈配套，這些都是其發(fā)展優(yōu)勢。東莞發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)從實(shí)際層面出發(fā)，充分考慮產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備、創(chuàng)新能力、人才數(shù)量、企業(yè)生態(tài)等發(fā)展要素，為已有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

校對：高源