12月2日，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦建議，全國除為數(shù)不多的特定地區(qū)外，全面放開戶籍限制，取消城鄉(xiāng)居民身份差別。

　　展望未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對需求側(cè)的改革，現(xiàn)階段的發(fā)展差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。劉世錦認(rèn)為應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的“三個平等”：城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的“身份平等”、“基本公共服務(wù)獲取權(quán)利平等”、“土地（不動產(chǎn)）財產(chǎn)權(quán)利平等”。

　　除開放戶籍限制外，還應(yīng)實施為期三年的以近兩億進(jìn)城農(nóng)民工為重點的基本公共服務(wù)均等化攻堅計劃。實施進(jìn)城農(nóng)村人口基本保障住房建設(shè)工程，可收購滯銷的存量住房，轉(zhuǎn)為農(nóng)民工保障房。

　　12月2日，由聯(lián)辦集團(tuán)、和訊、巨浪視線聯(lián)合主辦的“尋找中國經(jīng)濟(jì)的信心之源：財經(jīng)中國2023年會暨第21屆財經(jīng)風(fēng)云榜”在北京舉行，劉世錦在大會演講中表達(dá)了上述觀點。

　　值得注意的是，十八屆三中全會提出了農(nóng)村土地制度改革方向，但現(xiàn)實中農(nóng)村集體土地制度改革進(jìn)展遲緩，宅基地轉(zhuǎn)讓受限。因此劉世錦建議，率先在城市群、都市圈的城鄉(xiāng)結(jié)合部，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，與國有土地同權(quán)同價，允許農(nóng)民宅基地向集體組織之外轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等方面，積極探索和突破。

　　以往有人擔(dān)心農(nóng)民把房子賣了以后，晚上沒地方住，會不會引發(fā)社會問題？

　　劉世錦建議，將所獲收入優(yōu)先為相關(guān)人員完善社保，包括保障性住房，形成比原有土地保障更可靠、更有效率的現(xiàn)代化保障體系。